Совершенствование организации государственных закупок в условиях перехода к контрактной системе

Введение…………………………………………………………………………3
1. Методологические и методические основы организации государственных и муниципальных закупок………………………………………………………….5
1.1. Предпосылки формирования контрактной системы в сфере закупок и законодательное регулирование государственных и муниципальных закупок……………………………………………………………………………5
1.2. Принципы контрактной системы в сфере закупок………………………..12
1.3. Этапы проведения государственных и муниципальных закупок………15
2. Анализ практики организации закупок в России и за рубежом…………29
2.1 Сравнительный анализ государственных и муниципальных закупок в России и за рубежом……………………………………………………………29
2.2 Техническое обеспечение закупочной деятельности в Московской области....................................................................................................................37
3. Совершенствования механизма закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения муниципальных нужд (на примере ОМВД России по городскому округу Истра)……………………………………………………………………50
3.1 Анализ эффективности закупочной деятельности в ОМВД России по городскому округу Истра……………………………………………………….50
3.2 Выявление проблем технического и нормативно-правового обеспечения закупочной деятельности ………………………………………………………51
3.3 Предложения по оптимизации контрактной системы муниципальных закупок……………………………………………………………………………54
Заключение………………………………………………………………………62
Список использованной литературы…………………………………………...64

Весь текст будет доступен после покупки

Контрактная система в настоящее время выполняет задачу стабилизатора финансово-экономических отношений между государственными, муниципальными учреждениями, частными компаниями, работающими для обеспечения нужд учреждений.
Актуальность данной работы очень высока, т.к. система государственных и муниципальных закупок на сегодняшний день находится в стадии становления, а законодательство постоянно совершенствуется и меняется. Эффективность управления государственными и муниципальными закупками, является одним из важнейших факторов успешного развития экономики страны в целом и ее регионов. Разработка комплекса мер по оптимизации контрактной системы на примере ОМВД России по городскому округу Истра позволит использовать практические советы и рекомендации для всех государственных, муниципальных учреждений и частных компаний.
Объект исследования – система закупок в ОМВД России по городскому округу Истра
Предмет исследования – механизмы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Методы исследования используемые в работе – анализ, сравнение и синтез.
Цель данной работы – разработка комплекса мер по оптимизации системы государственных и муниципальных закупок, в том числе в ОМВД России по городскому округу Истра.
Задачи поставленные в работе:
1. Анализ теоретических основ организации государственных и муниципальных закупок;
2. Выявление к формированию предпосылок к формированию контрактной системы;
3. Исследование нормативно-правового регулирования государственных и муниципальных закупок;
4. Анализ принципов контрактной системы;
5. Рассмотрение этапов проведения государственных и муниципальных закупок;
6. Сравнительный анализ государственных и муниципальных закупок в России и за рубежом;
7. Исследование систем, обеспечивающих техническую реализацию закупочной деятельности;
8. Изучение организации закупочной деятельности в системе министерства внутренних дел Российской Федерации на примере ОМВД России по городскому округу Истра;
9. Анализ эффективности закупочной деятельности в ОМВД России по городскому округу Истра;
10. Выявление проблем технического и нормативно-правового обеспечения закупочной деятельности;
11. Разработка предложений по оптимизации контрактной системы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. МЕТОДИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
1.1 Предпосылки формирования контрактной системы в сфере закупок и законодательное регулирование государственных и муниципальных закупок
С 1 января 2014 года в ступил в силу федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ (далее – Закон 44-ФЗ), он заменил ранее действующий закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на постановки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года. Для детального рассмотрения контрактной системы в целом, необходимо дать определение понятию. Согласно ст. 3 Закона 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд представляет собой совокупность участников закупок и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Из чего делаем вывод, что под контрактной системой имеется ввиду весь процесс закупочной деятельности, регламентирует которую Закон 44-ФЗ.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ //http://www.consultant.ru.
2. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru
3. Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 324-ФЗ //http://www.consultant.ru.
4. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67- ФЗ //http://www.consultant.ru.
5. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 (ред. от 14.04.2017) "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
6. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 (ред. от 20.03.2020) "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок»
8. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 94 (ред. от 25.12.2014) "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд"
9. Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р (ред. от 03.06.2019) «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых 107 заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»
10.Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р (ред. от 03.06.2019) «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»
11.Постановление Минтруда РФ от 9 февраля 2004 г. N 9 "Об утверждении Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (с изменениями и дополнениями)
12.Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
13.Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
14.Вовченко Н. Г., Епифанова Т. В., Гурин О. Ю. Особенности формирования федеральной контрактной системы США: организационноинституциональный аспект // Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология. -2015. -№2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennostiformirovaniya-federalnoy-kontraktnoy-sistemy-ssha-organizatsionnoinstitutsionalnyy-aspekt.
15.Воронцов П. П. Открытый конкурс: его особенности, правила участия, этапы проведения //Школа электронных торгов «Контур».-2017.-URL: https://school.kontur.ru/publications/1506.
16.Галичевская Е. Н Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ: что нужно учитывать //Школа электронных торгов «Контур».-2019.-URL: https://school.kontur.ru/publications/51.
17.Гасаналиева, А. Ш. Предпосылки и перспективы развития законодательства в сфере государственных // Молодой ученый. — 2016. — № 2 (106). — С. 673- 675.
18.Гринев В. П. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции // Госзакупки.ру. -2014. -№ 10. - С. 22 — 31;
19.Данные с сайта Электронный магазин Московской области //URL: https://market.mosreg.ru/ (дата обращения 17.03.2020)
20.Задорожнева А. В. Нормирование в сфере госзакупок // Госконтракт.ру.-2017. URL: https://goskontract.ru/podgotovka-k-tenderu/razbiraemsya-snormirovaniem-v-sfere-goszakupok
21.Информация с сайта удостоверяющего центра // URL:https://verikey.ru/spheres/easuz.php

Весь текст будет доступен после покупки