Стратегическое планирование и прогнозирование в государственных органах: лучший отечественный и зарубежный опыт

ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ CТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ 8
1.1. Характеристика реализации cтратегического планирования и прогнозирования в государственных органах 8
1.2. Особенности реализации cтратегического планирования и прогнозирования в государственных органах 11
Выводы по 1 главе 23
2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ CТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ В СЕВАСТОПОЛЕ 24
2.1. Практическая реализация cтратегического планирования и прогнозирования в государственных органах в Севастополе 24
2.2. Анализ cтратегического планирования и прогнозирования в государственных органах: положительные и отрицательные черты данного процесса 29
Выводы по 2 главе 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 35

Весь текст будет доступен после покупки

Деятельность по прогнозированию, несомненно, является одной из старейших, поскольку попытки "предсказать будущее" с целью уменьшения неопределенности и снижения возможных рисков предпринимались на протяжении всей истории человечества. Успех таких попыток был сомнителен, а участь самих древних "предсказателей" зачастую была незавидной. Тем не менее, эта деятельность остается востребованной, и в современную эпоху, в связи с усилением социальных изменений, она становится все более актуальной.
Основными заказчиками результатов прогнозной деятельности в мире в настоящее время, как, впрочем, и всегда, являются крупные коммерческие компании и органы государственного управления. За рубежом прогнозы в основном разрабатываются так называемыми аналитическими центрами ("фабриками мысли") - специализированными исследовательскими организациями, которые предлагают свои результаты представителям государственного и коммерческого секторов на возмездной основе, например, Институтом инновационных исследований Манчестерского университета (Великобритания). Но в этой области существуют как международные организации, так и правительственные учреждения, которые регулярно публикуют результаты своих исследований для широкого круга людей (например, Департамент форсайта Министерства науки Великобритании), а также некоммерческие организации, связанные с правительственными учреждениями (Институт научно-технической политики (Япония)).

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ CТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ

1.1. Характеристика реализации cтратегического планирования и прогнозирования в государственных органах


В первую очередь хотелось бы сказать о том, что проблемы развития системы государственного стратегического планирования очень длительное время находились на заднем плане.
Современная научная литература содержит в себе множество определений понятия "стратегическое планирование и прогнозирование государств". В целом, по мнению автора, государственное стратегическое планирование и прогнозирование можно определить с точки зрения двух основных подходов: деятельностного и системного, представляя, с одной стороны, как целенаправленную деятельность государственных и местных органов власти по постановке целей, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономических систем и процессов; с другой стороны, как "целостная система документов, разработанная с учетом интересов государственных органов, бизнеса и населения страны" .
Федеральный закон № 172 "О стратегическом планировании в Российской Федерации" также определяет понятие "стратегическое планирование" с использованием деятельностного подхода к разработке и реализации прогнозов и стратегических планов. Ключевое значение в системе государственного стратегического планирования и прогнозирования занимают инструменты, используемые для реализации государственных планов и прогнозов. К основным современным инструментам государственного стратегического планирования и прогнозирования относятся: стратегия, прогноз, программа и проект. Эти понятия регулируются такими федеральными нормативными правовыми актами, как: Федеральный закон № 172 от 28.06.2014. "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 1288. В структуру госпрограммы входит мониторинг, в рамках которого на основе системы целевых показателей можно оценить эффективность бюджетных расходов.
Раскрывая бюджетное планирование подробно, можно сказать, что оно является распределением величины валового национального продукта и национального дохода среди элементов бюджетной системы страны. Бюджетное планирование формирует и реализовывает бюджет, основываясь на социально-экономической программе по развитию территорий. Сегодняшние, а также завтрашние вопросы ситуации в обществе напрямую зависят от бюджета. Это делает его одним из ключевых средств планирования социального развития.
Фундаментом для подготовки запланированных решений и их утверждения выступает прогнозирование, которое в свою очередь находит множество вариантов построения и создания четких планов. Эти планы должны учитывать любые перспективы, в которых они разрабатываются. Прогнозирование бюджета базируется на структурном анализе. Оно должно принимать во внимание любые варианты своего развития в будущем, которые входят в рамки нынешней государственной стратегической финансовой политики.
Учитывая вышеперечисленное, данные исследования вносят существенное вложение в процесс разработки моделей поиска настроения, совмещая факторный анализ с веб-поиском. Применение факторного анализа массово используется в финансовой литературе для извлечения всевозможных показателей. К примеру, М. Бейкер и Дж. Вуглер применяли первую основную составляющую набора переменных, которые относились к рыночной и финансовой ликвидности, чтобы создать индикатор риска ликвидности. Подобным образом, сконцентрировав внимание на оценке настроений, данная методология обширно применяется для определения экономического уровня настроений. Тем не менее проблема состоит в том, что данные экономические подходы делают предположения касательно той информации, которую выражают переменные. Следовательно, в конечном показателе может присутствовать значительное количество шума.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.12.2016, с изм. от 08.03.2017; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017). 1988. 31 июля. Ст. 6.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.
4. О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений: Федеральный закон от 20.08.2004г. № 120-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 23.08.2004. - № 34, ст. 3535.
5. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 26 (часть I). – Ст. 3378.
6. Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004 г. – № 31 – Ст. 2990.
7. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»//Российская газета от 22 07.2020 № 159(8213)
8. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: указ “//Российская газета от 22 07.2020 № 159(8213)
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 45. – Ст. 6947.
10. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов : постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 : в ред. от 23 дек. 2010 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010.

Весь текст будет доступен после покупки