Территориальное планирование и иные виды планирования

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ………………………………………………………………………………….4
1.1 Цели и задачи территориального планирования……………………………………...4
1.2 Основные принципы территориального планирования…………………………….12
1.3 Содержание документов территориального планирования………………………….13
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДА КРАСНОДАР…………………………………………………….20
2.1 Анализ имеющихся условий и ресурсов как важнейшая часть территориального планирования города Краснодар………………………………………………………………….20
2.2 Планирование пространственного развития территории города Краснодар ………27
2.3 Анализ существующих проблем территориального планирования города Краснодар…………………………………………………………………………………………..29
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В КРАСНОДАРЕ ………………………………37
3.1 Повышение эффективности реализации территориального планирования……….37
3.2 Совершенствование системы территориального планирования …………………..40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ………………..44

Весь текст будет доступен после покупки

Территориальное планирование является выражением функции планирования в менеджменте, но только относительно менеджмента территорий, управления земельными ресурсами.
Для достижения эффективности управления земельными ресурсами, получения высоких социально-экономических показателей развития территорий необходимо осуществлять грамотное планирование, в том числе и территориальное.
Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации и муниципальные документы территориального планирования являются основанием для принятия органами государственной власти и местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую. При отсутствии документов территориального планирования совершать указанные действия нельзя.
В основе принятия управленческих решений по распоряжению земельными ресурсами и развитию территорий лежат документы территориального планирования, так как именно они определяют направления развития территорий, вид и параметры их использования.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1.3 Цели и задачи территориального планирования
Цели территориального планирования заключаются в создании действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.
Обеспечение средствами территориального планирования целостности муниципального образования.
Выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования.
Определение необходимых исходных условий развития за счёт совершенствования территориальной организации поселения.
Условия активно развивающейся российской экономики, требования современного законодательства, активизация инвестиционно-строительной деятельности в сфере земельно-имущественных отношений предопределили усиление внимания к градостроительной деятельности, направленной на улучшение пространственной среды жизнедеятельности общества.
Рыночные преобразования в стране в значительной мере изменили роль градорегулирования в современном обществе. Оно сегодня сталкивается с новыми масштабами территориальных систем, с особенностями в организации расселения в условиях административно-территориальных преобразований и экономических отношений в сфере собственности.
Новые задачи возникают в связи с необходимостью комплексного анализа территориального устройства в пределах региональных и местных сообществ, возрастает необходимость расширения экономического подхода к территориальному размещению градостроительных образований, к расширению круга специфических требований к объектам проектирования, к новым профессиональным задачам.
Градостроительный Кодекс Российской Федерации, принятый в 2004 году, регламентирует градостроительную деятельность как деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемую в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, осуществляемой органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами [2].
Градостроительная деятельность определяется двумя основными компонентами – территориальным планированием и градостроительным регулированием, которые связаны между собой организационно и технологически и направлены на обеспечение устойчивого развития территорий, в которых выражены благоприятные условия проживания человека, ограничение негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений [20].
Под территориальным планированием следует понимать деятельность органов государственной власти или органов местного самоуправления по установлению и утверждению положений о развитии территорий, местах размещения объектов для государственных и муниципальных нужд.
Территориальное планирование – это видение будущего, отнесенного от настоящего на разные сроки в зависимости от решаемых задач. Планирование может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным. В градостроительной деятельности, как правило, речь идет о долгосрочном планировании на 10 и более лет.
Территориальное планирование не следует понимать, как планирование физического обустройства территории. Речь идет об особом планировании социальной, экономической, градостроительной и другой деятельности с учетом ее пространственной локализации.
Территориальное планирование следует рассматривать не как планирование физического обустройства территории, а как планирование территориальной целостности, и – применительно к городу – как планирование развития местного сообщества, его окружения и его деятельности.
Территориальное планирование позволяет субъектам планирования:
местному самоуправлению или государству в лице правительства, министерств или субъектов Российской Федерации – существенно повысить эффективность использования имеющихся ресурсов с целью достижения первостепенных актуальных результатов.
Речь идет об усилении методологических подходов, связанных с выработкой стратегических планов. Такого рода планирование позволяет определить, на чем сосредоточить усилия, на чем сконцентрировать организационные, финансовые и иные ресурсы и как их распределить во времени.
Планирование предполагает разработку оптимальной с социальной точки зрения траектории движения к запланированному состоянию территориальной среды, при этом траектория движения должна обеспечивать минимум использования ресурсов при максимальном эффекте достижения результата на каждый момент времени при недопущении снижения качества проживания людей. Планирование должно обеспечивать достижение целей в интересах решения проблем различных групп населения, не ухудшать ощущение комфорта одних групп за счет других.
Наконец, территориальное планирование должно определять, какие действия можно, а какие нельзя делать сегодня с позиций достижения будущего состояния. Документация по территориальному планированию должна стать основой для отбора (в процессе подготовки), а также результатом отбора (как утвержденный документ) полезных действий и недопущения действий, ухудшающих перспективное состояние территории.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) https://rpn.gov.ru/upload/iblock/27f/84trl1rkswazvkdh26auh7lmja60dqkk/Gradostroitelnyy-kodeks-Rossiyskoy-Federatsii-ot-29.12.2004-_-190_FZ.pdf
2. Земельный кодекс Российской Федерации. Закон РФ от 25.10.2001 №136FФЗ. – Информационно-правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru
3. О государственном кадастре недвижимости. Закон РФ от 24.07.2007 г. № 221 – ФЗ. – Информационно-правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Закон РФ от 06.10.2003 №131FФЗ.-Информационно-правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://base. garant.ru
5. Об утверждении формы карты (план) объекта землеустройства и требований к ее составлению. Постановление Правительства РФ от 30.07.2009 №621. – Информационно-правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru
6. Об утверждении правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов электронной форме. Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 г. №71. – Информационно-правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru

Весь текст будет доступен после покупки