Управления муниципальной собственностью в РФ: проблемы и задачи

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы формирования муниципальной собственности в Российской Федерации 6
1.1.Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления 6
1.2 Правовое регулирование муниципальной собственности в Российской Федерации 11
1.3. Содержание и специфика управления муниципальной собственностью в России и за рубежом. 16
Глава 2. Анализ системы управления муниципальной собственностью на примере Великого Новгорода 19
2.1.Социально-экономическая характеристика муниципального образования - городской округ Великий Новгород 20
2.2. Структура и состав муниципальной собственности 26
2.3. Опыт управления объектами муниципальной собственности в деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода 34
Заключение 50
Библиографический список 53

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время задачи, связанные с совершенствованием управления муниципальной собственностью, являются достаточно актуальными для России. В связи с переходом к рыночным отношениям произошло выделение муниципальной собственности как особого вида собственности, отличного как от государственной, так и от частной собственности.
Муниципальная собственность выступает инструментом социальной защиты местного сообщества и поддержки качества его жизни. Доходы от использования муниципального имущества наряду с налоговыми доходами идут на формирование местных бюджетов, поэтому от состояния муниципальной собственности зависят перспективы развития многих муниципальных образований.
Организация управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности в современных условиях, - довольно сложная задача, включающая в себя как традиционные административные, организационно-распорядительные, бюджетные, так и современные - маркетинговые, финансовые, экономические, налоговые методы управления.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что до настоящего времени в России не удалось создать эффективную систему управления муниципальной собственностью, происходят процессы ее реформирования.
Значимую роль в повышении качественной составляющей данного процесса играет эффективное управление муниципальной собственностью, которое характеризует состояние общества, развитие экономической жизни и политического устройства.
Эффективное управление муниципальной собственностью является условием социально-экономического развития муниципального образования и представляет одну из важнейших задач органов местного самоуправления. Недостаток финансовых ресурсов муниципальных образований, отставание доходов местных бюджетов от возрастающих потребностей местного сообщества определяют необходимость повышения эффективности использования муниципальной собственности.
Управление собственностью является объектом исследования многочисленных научных работ российских и зарубежных ученых.
Теоретические основы управления собственностью представлены в работах отечественных ученых: И.В. Абдурахманова, И.Т. Балабанова, А.Н. Варламова, С.А. Девятова, А.А. Иванова и др.
Проблемы управления муниципальной собственностью освещены в работах: А.Н. Марковой, Б.В. Ерофеева, С.Н. Кленова, А.Н. Лужина, Е.А. Суханова и др.
Современные подходы в управлении государственной и муниципальной собственностью представлены в работах Э.В. Талапина, С.В. Фокина, Г.Н. Черничкина, Г.В. Чубукова и д.р.
Определенный вклад в развитие экономической теории собственности внесли зарубежные ученые: О.Э. Бессонова, Т.В. Чечелова, О.Рэди, М.Ширли и др.
Роль форм собственности исследуется в работах Л.Л. Вегер, Н.А. Шибанова, В.В. Курочкиной и др.
В большинстве работ ученых проблема управления муниципальной собственностью сводится к задаче эффективного использования и самостоятельно не рассматривается.
Под использованием муниципальной собственности понимается процесс достижения социально-экономического результата от управленческой деятельности местных органов власти относительно объектов имущественного комплекса .
Объектом работы выступает муниципальная собственность.
Предмет исследования – отношения, возникающие в процессе регулирования и использования муниципальной собственности.
Целью исследования является изучение деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, как экономической основы местного самоуправления.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
-изучить институт муниципальной собственности с экономической и правовой точек зрения;
-проанализировать систему управления муниципальной собственности на примере городского округа – Великий Новгород;
-выявить основные проблемы, препятствующие эффективному управлению муниципальной собственностью на городском уровне;
-выработка предложение по решению существующих проблем.
Теоретическую основу исследования составили статистические, теоретические разработки российских и зарубежных исследователей в области муниципального управления.
Информационную базу работы составили нормативные правовые акты Российской Федерации, статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориальных органов, информационные, аналитические материалы комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами и комитета финансов Администрации Великого Новгорода.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников и приложение.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы формирования государственной собственности в Российской Федерации


1.1.Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления, поэтому вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом являются приоритетными для муниципальных образований.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12.12.1993 // Консультант Плюс.ВерсияПроф [Электронный ресурс] - Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru , свободный (дата обращения 12.09.2019)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1,2,3 // Консультант Плюс.ВерсияПроф [Электронный ресурс] - Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru , свободный (дата обращения 12.09.2019)
3. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ // Консультант Плюс.ВерсияПроф [Электронный ресурс] - Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru , свободный (дата обращения 12.09.2019)
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // // Консультант Плюс.ВерсияПроф [Электронный ресурс] - Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru , свободный (дата обращения 12.09.2019)
5. Решение Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 N 116 (ред. от 01.11.2016) "О приведении Устава Великого Новгорода в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 21.11.2007 N RU533010002007002) // Консультант Плюс.ВерсияПроф [Электронный ресурс] - Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru , свободный (дата обращения 12.09.2019)
6. Авеков, В.В. Актуальные вопросы управления собственностью субъекта Федерации // В. В. Авеков. - М.: Маросейка, 2013. - 283 с.
7. Авеков В. Регулирование имущественных отношений в экономике //Экономист. – 2009. – № 7. – С.41.
8. Авдыев М.А. Бизнес, собственность и конфликт // ЭКО. – 2003. – № 10.– С.185-186.
9. Ахтырцев, Н. М. Государственная собственность и ее роль в рыночной экономике // Н. М. Ахтырцев. - М.: Лаборатория книги, 2012. - 98 с.
10. Бандурин В.В. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью / Бандурин В.В., Касаткин В.В., Торопов С.В. – М.: Полиграфресурсы, 2008. – 336 с., с ил.

Весь текст будет доступен после покупки