Анализ программ развития казачьих некоммерческих организаций и разработка мероприятий по совершенствованию механизмов их реализации (на примере Ульяновской области)

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ КАЗАЧЬИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 8
1.1. Особенности создания и функционирования казачьих некоммерческих организаций 8
1.2. Нормативно-правовые основы государственной поддержки программ развития казачьих некоммерческих организаций 15
1.3. Современные формы государственной поддержки казачьих некоммерческих организаций 19
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ КАЗАЧЬИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 25
2.1. Характеристика форм государственной поддержки казачьих некоммерческих организаций в Ульяновской области 25
2.2. Анализ региональной практики реализации программ развития казачьих некоммерческих организаций 31
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ КАЗАЧЬИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕГИОНЕ 41
3.1. Проблемы государственной поддержки казачьих некоммерческих организации на региональном уровне 41
3.2. Направления совершенствования механизмов реализации программ развития казачьих некоммерческих организаций в Ульяновской области 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 64
ПРИЛОЖЕНИЕ А 69
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 70
ПРИЛОЖЕНИЕ В 71
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 74

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы обусловлена тем, что в последние годы существенное изменение претерпела государственная политика Российской Федерации в отношении российского казачества. Казаки активно содействуют решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции. На федеральном и региональном уровнях были приняты нормативные правовые акты, создавшие социальные, экономические и организационные предпосылки для становления и развития государственной службы российского казачества. Многие общественные объединения российского казачества выразили желание войти в состав реестровых казачьих войск Российской Федерации в целях несения государственной и иной службы. Опыт российского казачества по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций востребован органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Формирование эффективно работающего механизма реализации Федерального закона от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и совершенствование единой государственной политики в отношении российского казачества являются продолжением деятельности органов государственной власти по возрождению и развитию российского, в том числе волжского казачества.
Совместная работа законодательных и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и казачьих обществ Волжского войскового казачьего общества показывает, что без системной государственной поддержки казачества не могут быть решены вопросы экономического и культурного возрождения, эффективно реализованы возможности членов казачьих обществ Волжского войскового казачьего общества по выполнению обязанностей государственной или иной службы.
Целью государственной политики в отношении российского казачества является содействие его консолидации, сохранению, развитию, использованию духовного наследия и культуры казачества для обеспечения реализации его потребности в служении обществу посредством формирования эффективного механизма привлечения казачества к несению государственной или иной службы, участию в решении на основе общественно-государственного партнерства государственных задач в интересах национальной безопасности.
Казачьи организации реализуют множество социальных программ развития, тем самым обеспечивая существенный вклад в духовно-нравственное, патриотическое и физическое воспитание молодёжи, содействие социально-экономическому развитию казачьего общества.
Действующий программно-целевой метод реализации государственных мероприятий позволяет придать процессу возрождения и становления волжского казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать его в региональный политический процесс, привлекать к участию в решении социально значимых задач Ульяновской области.
Однако, не смотря на реализуемые механизмы и формы государственной поддержки казачьих некоммерческих организаций действующая в России система взаимодействия власти и казачьих НКО имеет целый ряд серьезных проблем, касающихся и различных форм ресурсной поддержки казачьих некоммерческих организаций и реализуемых ими программ развития со стороны органов государственного и муниципального управления, и организационных вопросов взаимодействия.
Таким образом, перечисленные выше факторы свидетельствуют об актуальности избранной темы исследования.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является механизм реализации программ развития казачьих некоммерческих организаций.
Предмет исследования – показатели реализации программ развития казачьих некоммерческих организаций Ульяновской области.
Проблематика исследования заключается в необходимости оценки механизмов реализации программ развития казачьих некоммерческих организаций и разработке мероприятий по их совершенствованию.
Целью исследования является совершенствование механизмов реализации программ развития казачьих некоммерческих организаций Ульяновской области.
Для достижения поставленной цели в процессе исследования необходимо решить следующие задачи:
- исследовать теоретические аспекты механизма реализации программ развития казачьих некоммерческих организаций;
- провести анализ практики реализации программ развития казачьих некоммерческих организаций в Ульяновской области;
- выявить проблемы государственной поддержки реализации программ развития казачьих некоммерческих организаций в регионе;
- разработать рекомендации по совершенствованию механизма реализации программ развития казачьих некоммерческих организаций в Ульяновской области.
Гипотеза исследования состоит в том, что благодаря реализации государственных программ развития казачьих некоммерческих организаций повышается эффективность деятельности казачьих организаций региона, что в свою очередь дает возможность более полноценно использовать имеющийся потенциал ульяновского казачества.
Теоретическая основа исследования представлена трудами российских ученых, отражающих аспекты становления и развития российского казачества: Дхюбан В.В., Коневиченко И.Л., Рождественская Н.В., Богуславская С.Б., Рожкова Л.П., Лаптева Е.В., и др.
Существующие формы государственной поддержки казачьих НКО освещены в работах отечественных ученых, таких как: Гришина Я.С., Есенбекова Ж.Ж., Кораблев Д.В., Шеренги Ф.Э., Райсберг Б.А. и других.
Методология работы основана на использовании методов изучения и анализа научной и специальной литературы. Кроме того, в работе использованы методы анализа статистических данных, сравнения, логико–теоретические методы, метод синтеза.
При постановке и решении поставленных задач использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации; учебная и научная литература; статьи, периодические издания; справочно-информационные системы «Гарант» и «Консультант-Плюс»; информационные ресурсы, размещенные в сети Интернет.
Научная новизна работы состоит в проведении оценке механизма реализации программ развития казачьих некоммерческих организаций Ульяновской области и разработке рекомендаций по его совершенствованию.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе теоретические обобщения и выводы дополняют имеющиеся знания по реализации государственных программ развития казачьих НКО на региональном уровне. Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные выводы и рекомендации могут быть использованы Администрацией Ульяновской области для повышения эффективности реализации программ развития казачьих обществ.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ КАЗАЧЬИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1.1. Особенности создания и функционирования казачьих некоммерческих организаций

Согласно п. 1 ст. 123.15 ГК РФ казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы [2,3]. Из этого определения следуют три признака казачьих обществ:
1) они представляют собой объединения тех граждан, которые в добровольном порядке приняли обязательства публичного характера;
2) создаются только в определенных, нормативно закрепленных целях;
3) внесены в государственный реестр казачьих обществ в РФ.
Ни один из этих признаков не характеризует казачье общество как самостоятельную организационно-правовую форму юридического лица, все они касаются особенностей, присущих ему как общественному образованию, способному выполнять публично значимые функции в связи с несением его членами государственной и иной службы. Особенности данных организаций, принципы их структуры и функционирования как субъектов гражданского оборота закрепления не нашли.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru.
2. Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1» / [«Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
3. Федеральный закон 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» / [«Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» / [«Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
5. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» / [«Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
6. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» / [«Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
7. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. №275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»/ [«Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / [«Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
9. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» / [«Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
10. Распоряжение Правительства РФ от 09.11.2020 N 2920-р «Об утверждении плана мероприятий на 2021 - 2023 по реализации Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы» / [«Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/

Весь текст будет доступен после покупки