Деятельность Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: виды социальных и пенсионных выплат

Введение.........................................................................................................3
Глава 1 Фонд пенсионного и социального страхования: цели, задачи и система организаци.................................................................................................7
1.1 Пенсионное и социальное страхование в Российской Федерации: сущность предмет и виды.......................................................................................7
1.2 Общие положения, задачи и средства Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации............................................14
Глава 2 Фонд пенсионного и социального страхования, как субъект социального обеспечения и его роль в социальной политике России...........................................................................................…………..........21
2.1 Пособия выплачиваемые за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации .................................................................................................................................21
2.2 Предоставление социальных услуг и государственных услуг Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации..............................................................................................................28
Глава 3 Особенности создания единного Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации..............................................................................................................38
Заключение .................................................................................................47
Библиографический список.......................................................................50

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Во все времена для жизнедеятельности людей присущи рисковые ситуации, порождающие их материальную необеспеченность. На протяжении всей истории человечества, вплоть до ХХ в., для большинства трудящихся быть инвалидом или престарелым означало быть бедным.
В результате болезней или несчастных случаев на работе или дома работники и их семьи сталкиваются с трудностями, часто приводящими к резкому снижению их социального статуса.
Социальное страхование - важная область знаний в экономике и гуманитарных науках, направленная на понимание условий и процессов жизни людей во время работы и после трудоустройства. Поскольку оно является составной частью экономики труда, трудового права, социального права, гражданского права, социального обеспечения и страхования, оно, естественно, имеет общие черты, присущие этим областям знаний, но в то же время обладает и многими особенностями, отличающими его от предметов и объектов изучения.
Социальное страхование рассматривается как с теоретической, так и с практической точки зрения, включая организацию экономических и финансовых механизмов и структур управления, а его объектом является страхование работников от последствий социальных рисков с целью обеспечения высокоэффективной социальной защиты.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Фонд пенсионного и социального страхования: цели, задачи и система организации
1.1 Пенсионное и социальное страхование в Российской Федерации: сущность, предмет и виды

В современном мире большинство экономически развитых стран создали системы пенсионного и социального страхования. Появление этих схем не случайно, поскольку социальное страхование признано формой защиты от материальной необеспеченности застрахованных лиц в случае наступления социальных рисков в условиях рыночной экономики. При определенных условиях, как показывает практика, эта форма социальной защиты является оптимальной для работников.
Несмотря на множество монографий, учебников и научных трудов, написанных на тему пенсионного обеспечения и социального страхования, трудно считать эту тему полностью исчерпанной в теоретическом плане. Во-первых, сам термин "социальное страхование" вызывает споры в научных кругах. Подводя итоги, можно сказать, что в экономической литературе существуют две основные интерпретации: "узкая интерпретация" и "широкая интерпретация". В узкой интерпретации пенсионное и социальное страхование рассматривается как один из его видов, наряду с медицинским страхованием, т.е. страхованием на случай временной нетрудоспособности, страхованием в связи с материнством, а также страхованием от профессиональных заболеваний и производственного травматизма. В широкой трактовке пенсионное и социальное страхование представляет собой систему социальной защиты от всех видов социальных рисков. Примером такого определения может служить дефиниция, сформулированная В.Д. Роиком: «Социальное страхование - система правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию в установленном законом размере последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан в связи со старостью, безработицей, постоянной или временной нетрудоспособностью, потерей кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством». В данном определении автор перечисляет основные виды социальных рисков, от которых, собственно, и страхует социальное страхование.
В связи с вышесказанным необходимо прояснить природу самого социального риска. И здесь трактовки авторов не совпадают. Например, некоторые экономисты подчеркивают, что социальные риски являются массовыми. Такие риски затрагивают большое количество людей, и эффективно защититься от них в одиночку очень сложно, а иногда и невозможно. Однако, на наш взгляд, это необходимый, но недостаточный признак для определения социального риска.
То есть для отдельных лиц наступление страховых случаев может быть как случайным (например, производственная травма, потеря работы), так и неизбежным (например, достижение старости), а для общества в целом наступление таких событий может быть масштабным и неизбежным (например, несовершенство производственного оборудования и технологий, биологические факторы и т.д., социальные и по ряду других причин).
Другие авторы связывают понятие социального риска с изменениями в социальном статусе индивидов. Например, М.Л.Захаров пишет, что «в данном случае страхуется тот риск, который связан с определенным социальным положением человека и в определенном обществе, то есть работника в экономике, основанной на рыночных отношениях, когда рабочая сила на рынке труда выступает товаром, но товаром особым - живым и работающим» . В данном определении, во-первых, общественное положение индивида фактически сведено к положению человека в сфере трудовых отношений, что неточно с точки зрения современной социологии, в которой общественное положение индивида раскрывается через совокупность социальных статусов и ролей. Изменение указанного положения может быть связано не только с изменением статуса человека в сфере трудовых отношений. Во-вторых, социальное страхование страхует не от изменения общественного положения индивида, а от возможной его материальной необеспеченности по причинам, которые связаны с изменением положения работника в системе социально-трудовых отношений. Другими словами, в большинстве случаев отношения в сфере социального страхования вторичны и следуют из системы трудовых отношений.
Вместе с тем пенсионное и социальное страхование может затрагивать и неработающих граждан, что, например, отражено в Законе об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации где в ст.10 к застрахованным лицам причислены и неработающие граждане, которые имеют право на получение бесплатной медицинской помощи в установленных законодательством случаях.
Анализ показал, что термин "социальное страхование" все еще вызывает споры. Кроме того, путаницу вызывает неоднозначность термина 'социальный'. В зависимости от трактовки последнего, варьируется и определение термина "социальный риск". С другой стороны, в определениях социального риска, данных разными авторами, можно выделить общие черты. Этот риск связан с материальной необеспеченностью и угрозой дополнительных расходов; он имеет народный характер; он связан с наступлением неблагоприятных событий (страховых случаев), которые четко определены в законодательстве страны, в которой функционирует социальное страхование, или, что касается добровольного социального страхования, в договоре; в большинстве случаев страховые риски связаны с системой социальных и трудовых отношений и четко выражены в обязательном социальном страховании; и.
По своей социально-экономической сути социальное страхование относится к издержкам воспроизводства наемной рабочей силы, а его финансовое обеспечение (страховые платежи) включается в состав стоимости необходимого продукта, покрывающего стоимость нанятой рабочей силы. Как пишет М.Л. Захаров, «экономическая природа страховых платежей всеми специалистами оценивается однозначно: это часть необходимого продукта, отложенного в виде недоданной работнику части цены его рабочей силы, предназначенной для возврата в виде его материального обеспечения при наступлении соответствующих страховых случаев (событий)» . Отсюда, страховые взносы на обязательное социальное страхование - это необходимые издержки производства в условиях, когда рабочая сила является товаром.
Ситуацию с характером страховых платежей несколько запутывает трактовка обязательного медицинского страхования в тех случаях, когда медицинское обслуживание получают и люди, фактически не входящие в систему трудовых отношений. И в этом случае, похоже, речь не идет об изменении социально-экономической сущности обязательного социального страхования, а скорее о попытке перевести значительную часть здравоохранения в сферу обязательного социального (медицинского) страхования и сформировать для него единую финансовую базу в виде уплаты страховых взносов (отметим, что в отношении неработающих граждан эти взносы по российскому законодательству уплачиваются субъектами Российской Федерации (уплачиваются субъектом Российской Федерации).
На социальном уровне такие риски действительно огромны, и, несмотря на биологическую основу многих страховых случаев, связанных с частичной или полной потерей трудоспособности, в условиях, когда труд является товаром, это неизбежно может привести к его обесцениванию и, следовательно, к материальной незащищенности работников и их семей. В ситуациях, когда заработная плата является единственным источником средств к существованию для работников, потеря последней неизбежно ведет к ухудшению их материального положения.
Пенсионное и социальное страхование в данном случае - это страхование на случай наступления материальной необеспеченности в связи с безработицей, полной или частичной потерей трудоспособности работника (в старости, инвалидности, заболевании, в иных, предусмотренных законом случаях) или потерей кормильца (работника) . Вместе с тем отметим, что в понятие «социальный риск» включается не только риск полной или частичной утраты материального заработка, но и риск несения повышенных финансовых расходов (вследствие необходимости дорогостоящего лечения, реабилитационных мероприятий и пр.).
Как уже упоминалось выше, правовой статус социального страхования может быть обязательным или добровольным. Определение обязательного социального страхования и социальных рисков уточнено в действующем российском законодательстве, согласно которому данное страхование считается частью скоординированной государством системы социальной защиты населения. Однако в данном определении говорится о возможных изменениях "материального и/или социального положения", что, как уже отмечалось выше, создает неоднозначность в понимании анализируемого явления. Кроме того, в этом определении не раскрыта социально-экономическая сущность обязательного социального страхования. Одновременно не вносит ясности в понимание социально-экономической сути социального страхования и то, что меры, принимаемые в таком страховании, направлены на «компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения» работающих и иных категорий граждан. Если исходить из того, что страховые взносы - это своеобразная форма дохода работников, то компенсацией они быть не могут.
Важно также подчеркнуть основные принципы, на которых базируется обязательное пенсионное и социальное страхование:
- Соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;
- Распространение на все трудоспособное население/всех застрахованных лиц;
- Социальной солидарности (поскольку страховые выплаты лицам при наступлении страхового случая производятся за счет накопленных страховых взносов, то накопленные средства перераспределяются от работающих к нетрудоспособным и от здоровых к больным).

Весь текст будет доступен после покупки

• Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.Доступ из справ.-прав. сист. «Консультант Плюс»
• О государственной социальной помощи: федеральный закон от 17.07.1999 — N 178— ФЗ (ред. от 30.04.2021) [Электронный ресурс] // СЗ РФ 1999 — 17 июля — ФЗ — №178 Доступ из справ. — правовой системы « Консультант Плюс» .
• Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 07.10.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) [Электронный ресурс] // Доступ из справоч.—правовой системы «Консультант».
• Об основах обязательного социального страхования: федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 25.02.2022) [Электронный ресурс] // Доступ из справоч.-правовой системы «Консультант».
• Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 14.07.2021) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Доступ из справоч.—правовой системы «Консультант» (дата обращения 11.01.2023)

Весь текст будет доступен после покупки