Документирование процедуры закупок товаров, работ и услуг для нужд МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям»

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты документирования процедуры государственных закупок 9
1.1. Назначение документационного обеспечения государственных закупок 9
1.2. Нормативно-правовые основы регулирования отношений в сфере закупок 14
1.3. Использование информационных технологий в процессе документирования процедуры закупок 19
ГЛАВА 2. Анализ процесса документирования закупок товаров, работ и услуг для нужд МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям» 27
2.1. Характеристика МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям» 27
2.2. Анализ процедуры закупок товаров, работ и услуг в МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям» 32
2.3. Типичные ошибки заказчиков, основные проблемы технического и нормативно-правового обеспечения закупочной деятельности и пути их решения 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 54
ПРИЛОЖЕНИЯ

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность. Главным нормативно-правовым актом высшей юридической силы в сфере проведения государственных закупок в муниципальных казенных учреждениях является Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Государственные закупки в настоящее время обеспечивают удовлетворение нужд государства и его субъектов и являются основным рычагом регулирования экономики и социальной сферы.
Документация – основа закупки. Состав, форма и содержание документации полностью зависят от вида и способа закупки. Требования к документации установлены в законодательстве, в положении о закупке.
Работа по составлению закупочной документации является очень трудоемкой, ответственной, требующей большого внимания и знания законодательства Российской Федерации. Не приобретенные и не оплаченные в срок расходные материалы, автомобильный бензин, услуги связи, коммунальные услуги и т.п. могут негативно отразиться на исполнении учреждением своих основных функций, что является недопустимым. На качество работы влияет организация работы с документами. Как правильно, насколько качественно и профессионально строится, и ведется вся документация, в целом зависит успех закупочной деятельности. В настоящее время знание документационного обеспечения управления, владение современными компьютерными технологиями, умение грамотно составлять и заполнять документацию стало являться неотъемлемым признаком профессионализма.

Весь текст будет доступен после покупки

Принятые законы в сфере закупочной деятельности направлены, прежде всего, на формирование инфраструктуры, единообразия и открытости в организации закупок, осуществляемых органами государственной власти и подведомственными организациями. Не менее ответственными задачами, решаемыми в рамках принятых законодательных инициатив, являются также развитие института контракта и закупок и повышение на его базе качества исполнения государственного бюджета .
Повышению аудируемости закупочной деятельности в значительной мере способствуют качественная организация и технология документационного обеспечения закупок, повышение эффективности которого во многом зависит от степени использования средств информационного обеспечения. Технологии документирования информации должны позволять регистрировать факты и данные подсистем контрактации и проведения закупок на всех этапах закупочной деятельности, консолидировать их в единую систему, сохранять всю историю принимаемых решений и действий. Одна из основных задач системы документационного обеспечения – сформировать инструментарий управления и доказательную базу сопровождающих закупочную деятельность документов .
Управление всеми процессами закупочной деятельности должно осуществляться с учетом необходимости интеграции в систему документационного обеспечения. Немаловажным аспектом формирования системы документационного обеспечения закупочной деятельности является классификация документов по функциям управления, отражающая структуру и способствующая оптимизации состава документов и процессов документирования. Функции управления и внутренние документы:
? Планирование (плановые документы)
? Организация (регламентирующие: нормативно-методические и организационные документы)
? Координация (распорядительные и обслуживающие документы)
? Учет (учетные документы)
? Контроль и анализ (отчетные документы)
Закупочную деятельность в учреждениях осуществляет контрактная служба или контрактный управляющий. Данная деятельность стала востребованной именно благодаря принятию Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , который ввел достаточно жесткие правила осуществления закупок, а также предусмотрел необходимость составления и размещения в Единой Информационной Системе (далее - ЕИС) различных документов. Отличие между контрактной службой и контрактным управляющим состоит в том, что заказчик Совокупный годовой объем закупок (далее - СГОЗ) которого превышает 100 млн рублей, обязан создать контрактную службу. Остальные же заказчики вправе это сделать, но в отсутствие контрактной службы должны определить одного или нескольких контрактных управляющих.
Одним из важных принципов контрактной системы является принцип профессионализма заказчика. Заказчик должен регулярно принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц . При создании контрактной службы в организации необходимо подготовить Приказ о создании контрактной службы и Положение о контрактной службе. Если в учреждении СГОЗ не превышает 100 миллионов рублей и отсутствует контрактная служба, то назначают контрактного управляющего и подготавливают соответствующий приказ, а также приказ о назначении лиц, уполномоченных работать в единой информационной системе в сфере закупок . Также издается приказ о создании приемочной комиссии, либо приказ о назначении ответственных лиц за проведение экспертизы, так как заказчик обязан провести экспертизу для проверки, предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. Для работы в ЕИС в качестве заказчика по закону о контрактной системе допускается использование Электронной Подписи (далее – ЭП), выданной только удостоверяющим центром Федерального Казначейства.
Для дальнейшей работы необходимо составить план - закупок и план - график и разместить их в ЕИС. Планирование закупок товаров, работ и услуг направлено на повышение эффективности использования финансовых средств и результативности закупок, обеспечение гласности и прозрачности процедур, предотвращение коррупции и иных злоупотреблений .
Контрактные службы или контрактные управляющие приступают к работе с документацией задолго до проведения самой закупочной процедуры. Ещё на этапе планирования и составления планов-графиков закупки им необходимо подготовить целый комплект важных документов. Отличительная особенность контрактной системы – внушительный по объему документооборот. Требования к документации предъявляются серьезные, документация составляется произвольно, но с соблюдением правил и ограничений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Весь текст будет доступен после покупки

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ //Консультант плюс: справочная правовая система.[Электронный ресурс]:URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/5be74dd4b5355803d359b4d1923c491e1cff9f00/
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Консультант плюс: справочная правовая система. [Электронный ресурс]: URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/aa129af3559dd1fc2b3201c05ced33582fe3d193/
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ// Консультант плюс: справочная правовая система.[Электронный ресурс]:URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/5e2c1fc4c00bc3fede4687765d8dc88ebe968cb5/
4. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»// Консультант плюс: справочная правовая система. [Электронный ресурс]:URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/
5. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Консультант плюс: справочная правовая система. [Электронный ресурс]: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/
6. Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Статья 3434. // Консультант плюс: справочная правовая система. [Электронный ресурс]: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/

Весь текст будет доступен после покупки