Направления совершенствования государственного управления жилищно - коммунальным хозяйством субъекта Российской Федерации

Введение………………………………………………………………………...…4
1. Теорико - методологические основы стратегического развития жилищно-коммунальным хозяйством региона.…………………………………………….7
1.1. Сущность и понятие стратегического развития в сфере жилищно-коммунального хозяйства………………………………………………………..7
1.2. Правовое регулирование стратегического развития жилищно-коммунального хозяйства свердловской области……………………………..15
2.Анализ инструментов стратегического развития системы жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.............................................26
2.1. Анализ использования некоммерческого партнерства в реализации стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства свердловской области……………………………………............................................................26
2.2. Анализ комплексного использования программных и финансовых инструментов реализации стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области ........................................................................33
3.Совершенствование инструментов реализации стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства ..................................................................46
3.1.Рекомендации по совершенствованию инструментов реализации стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области....................................................................................................................46
3.2. Развитие некоммерческого партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Свердловской области……………51
Заключение……………………………………………………………………….66
Список использованных источников...................................................................70
Приложения...........................................................................................................79

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования совершенствования системы управления ЖКХ обоснована тем, что продолжающаяся в РФ реформа жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетных направлений экономической политики и социально значимой проблемой для всего населения страны. Кроме того, сфера услуг ЖКХ является быстро развивающимся сектором современной российской экономики. Этому
в последние годы способствовало сокращение государственного финансирования и увеличение доли платных услуг населению, а также усиление конкуренции между предприятиями сферы услуг. Усиление законотворческой деятельности правительства РФ в данной сфере также свидетельствует об актуальности реформирования ЖКХ в современной России. Особую актуальность эта проблема получает в условиях активного реформирования ЖКХ на муниципальном уровне. Это обосновано тем,
что перспективы бюджетных возможностей большинства муниципалитетов
в РФ при решении задач социально-экономического развития, включая систему ЖКХ, весьма ограниченны. В результате имеет место углубление негативных тенденций, связанных с повышением уровня износа оборудования, ростом потерь из-за непроизводительного их использования,
с отсутствием экономических стимулов снижения издержек, с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Поэтому одной из наиболее актуальных проблем современного этапа реформирования экономики
в муниципальных образованиях состоит в радикальном изменении механизмов управления развитием муниципального жилищно-коммунального хозяйства как системы, обеспечивающей жизнедеятельность населения.
Актуальность темы и уровень ее разработанности определили цель, задачи, объект и предмет исследования, проведенного в курсовой работе.
Цель исследования заключается в разработке рекомендаций
по совершенствованию инструментов стратегического развития ЖКХ Свердловской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить понятие стратегии развития в сфере ЖКХ.
2. Проанализировать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере ЖКХ и стратегии ее развития.
3. Проанализировать зарубежный опыт управления жилищно-коммунальным комплексом.
4. Определить основные инструменты стратегического развития системой ЖКХ и классифицировать их.
5. Проанализировать эффективность применения инструментов стратегического развития системой ЖКХ Свердловской области.
6. Исследовать внешние и внутренние факторы, влияющие
на стратегическое развитие сферы ЖКХ Свердловской области.
7. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию инструментов, направленных на реализацию стратегии развития ЖКХ Свердловской области.
Объект исследования – стратегия развития системы жилищнокоммунального хозяйства Свердловской области.
Предметом исследования являются инструменты стратегического развития жилищно-коммунальным хозяйством Свердловской области.
Информационную базу работы составляют федеральные
и региональные (Свердловская область) нормативно-правовые акты в сфере стратегического планирования и жилищно-коммунального хозяйства, данные Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, официальные документы органов государственной власти регионального уровня, монографии и периодические издания трудов отечественных и зарубежных авторов, в том числе представленные
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», результаты экспертного опроса представителей в сфере жилищного самоуправления Свердловской области.
Методы исследования: анализ нормативно-правовых актов, анализ теоретических источников, сравнительный анализ, экспертный опрос, анализ статистических данных, позволяющий обеспечить обоснованные
и достоверные выводы по результатам исследования, календарное, сетевое
и ресурсное планирование.
Научная новизна исследования заключается в разработке практических рекомендаций по совершенствованию инструментов стратегического развития отрасли ЖКХ региона на основе согласования процессов разработки федеральных и региональных государственных программ
и бюджетов, инвестирования в отрасль, развития некоммерческого партнерства в части развития жилищного самоуправления.
Практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти Свердловской области при реализации стратегического плана развития отрасли ЖКХ. Представленный в работе проект по развитию некоммерческого партнерства может быть принят во внимание Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области для целей развития жилищного самоуправления.
В структуру работы входит введение, три главы исследования, содержащие шесть параграфов, заключение и список использованной литературы

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ РЕГИОНА
1.1. СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Наличие разработанной и реализуемой стратегии – наиважнейший элемент успешного развития для любой отрасли. Для устойчивого функционирования и развития регионы вынуждены переходить
к стратегическому управлению, основными инструментами которого являются: сценарий развития, концепция развития, экономическое прогнозирование, целевые комплексные программы и механизм реализации целей регионального стратегического управления. [1, с 52]
В мировой практике стратегия управления и развития отрасли
или предприятия сформировалось как инструмент, обеспечивающий конкурентное преимущество в условиях динамичных изменений внешней
и внутренней среды хозяйствующего субъекта. Органы государственной власти формируют стратегию исходя из миссии и целей того или иного времени, внешней и внутренней экономик, на основе анализа окружения, потенциала страны и регионов, динамики жизни и ряда других факторов. Определение и выбор стратегии представляет собой сложный процесс,
а исполнение стратегии предполагает создание условий и инструментов
для ее реализации. Контроль за реализацией стратегии предполагает отчетность по истечении срока намеченного плана, анализ достижимости поставленных целей, и выработку рекомендаций по корректировке стратегии в соответствии изменяющимися условиями на внутреннем и внешнем рынках. На сегодняшний день ЖКХ является неотъемлемой отраслью современной экономики, с которой связано формирование параметров качества жизни населения нашей страны. [1, с 54]
На протяжении многих лет ЖКХ претерпевает ряд мер
по реформированию, которые не привели к ожидаемым результатам.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Афоничкин А. И. Финансовый менеджмент. Финансовая политика предприятия : учеб. пособие Афоничкин А. И., Журова Л. И., Михаленко Д. Г. – 2-е изд, перераб. и доп. –Москва: Изд-во Юрайт, 2019. – 216 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации : федер. закон
от 31.07.1998 № 145-ФЗ : с изм. и доп. - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru. свободный (дата обращения: 18.05.2022).
3. Бюджет для граждан [Электронный ресурс]: Официальный сайт Министерства финансов Свердловской области. – Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 15.05.2022).
4. Виханский О. С. Стратегическое управление : учеб. пособие
Виханский О.С. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Изд-во Гардарика, 2017. – 202 с.
5. В Екатеринбурге не растет количество ТСЖ [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Новостной портал Деловой квартал». – Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 04.06.2022).
6. В Свердловской области ТСЖ банкротятся со скоростью одно товарищество в месяц [Электронный ресурс]: Официальный сайт «Новостной портал URA.RU». – Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 29.04.2022).
7. Государственная программа Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года» [Электронный ресурс]: пост. Правит-ва Свердл. обл. от 29.10.2013 № 1330-ПП. - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 01.06.2022).
8. Доклад о реализации и оценке эффективности государственных программ Свердловской области в 2021 году [Электронный ресурс]: Официальный сайт Министерства экономики и территориального развития Свердловской области. – Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 29.04.2022).
9. Доклад о состоянии законодательства Свердловской области в 2021 году: Официальный сайт Института регионального законодательства Свердловской области. – Режим доступа: http://www.uirz.ru., свободный (дата обращения: 30.04.2022).
10. Жилищный кодекс Российской Федерации : от 29.12.2004 № 188-ФЗ : с изм. и доп. - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.garant.ru., свободный (дата обращения: 18.05.2022).
11. Инвестиционное послание Губернатора Свердловской области Е. В. Куйвашева на 2022 год [Электронный ресурс]: Официальный сайт Правительства Свердловской области. – Режим доступа: http://invest.midural.ru., (дата обращения: 06.06.2022).
12. Итоги реализации инвестиционной политики Свердловской области в 2021 году и задачи на 2022 год [Электронный ресурс]: Официальный сайт Министерства экономики и территориального развития Свердловской области. – Режим доступа: http://invest.midural.ru., свободный (дата обращения 06.06.2022).
13. Котлер Ф. Стратегический менеджмент по Котлеру: лучшие приемы и методы Котлер Ф. – Москва : Изд-во Альпина Паблишер, 2019. – 245 с.
14. Кузык Б. Н., Кушлин В. И., Яковец Ю. В. Формирование системы территориального прогнозирования, планирования и программирования: учеб. Кузык Б. Н., Кушлин В. И., Яковец Ю. В.. – Москва : Экономика, 2019. – 324 с.
15. Колчин А. А. Стратегическое планирование как основа устойчивого развития России и проблемы его реализации Колчин А. А. Экономика
и управление : проблемы, тенденции, перспективы развития : сбор. мат. международ. науч.-прак. конф. – Чебоксары : Изд-во Интерактив Плюс, 2018. – С. 49-51.
16. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. на 01.07.2020) - Доступ из справочно- правовой системы «Консультант Плюс» – Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 18.05.2022).
17. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : расп. Прав. Рос. Федер.
от 17.11.2008 № 1662-р - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 19.05.2022).
18. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 [Электронный ресурс]: приказ Мин. строй. Рос. Федерации от 02.04.2004 - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 20.05.2022).
19. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации : федер. закон от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ. - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 19.05.2022).
20. О концессионных соглашениях : федер. закон от 27.07.2005 № 115-ФЗ. - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 19.05.2022).
21. О стратегическом планировании в Российской Федерации : федер. закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ. - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 19.05.2022).
22. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства : федер. закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007 –№ 30 – С. 3799. (дата обращения: 19.05.2022).
23. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: указ Презид. Рос. Федер.
от 07.05.2018 № 204. - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 19.05.2022).
24. Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 – 2024 года : расп. Правит. Рос. Федер.
от 31.01.2019 № 117-р - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 20.05.2022).
25. Об утверждении Методических указаний по разработке
и реализации государственных программ Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ Минэкономразвития РФ от 16.09.2016 № 582 - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 20.05.2022).
26. О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 – 2030 годы [Электронный ресурс]: закон Свердл. обл.
от 21.12.2015 № 151-ОЗ - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 21.05.2022).
27. О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области [Электронный ресурс]: закон Свердл. обл. от 15.06.2015 № 45-ОЗ : с изм и доп.
- Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 17.52.2022).
28. Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов [Электронный ресурс]: закон Свердл. обл от 19.12.2019 - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 27.05.2022).
29. Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве: закон Свердл. обл. от 21.12.2015 № 157-ОЗ : с изм. и доп. - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 27.05.2022).
30. О Методических рекомендациях по разработке (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области [Электронный ресурс]: пост. Правит. Свердл. обл. от 30.03.2017 № 208-ПП Официальный сайт правовой информации Свердловской области. – Режим доступа: http://www.pravo.gov66.ru., свободный (дата обращения: 04.06.2022).
31. О Министерстве экономики и территориального развития Свердловской области [Электронный ресурс]: пост. Правит. Свердл. обл. от 05.07.2017 № 486-ПП : с изм. и доп. - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 04.06.2022).
32. Об определении исполнительных органов государственной власти Свердловской области, уполномоченных на осуществление полномочий, отдельных прав и обязанностей публичного партнера от имени Свердловской области : пост. Прав. Свердл. обл. от 26.01.2017 № 32-ПП - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 04.06.2022).
33. Об утверждении Порядка образования общественных советов
при областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области [Электронный ресурс]: пост. Правит. Свердл. обл.
от 07.02.2014 № 65-ПП Официальный сайт Министерства энергетики и жилищнокоммунального хозяйства Свердловской области. – Режим доступа: https://energy.midural.ru., свободный (дата обращения: 04.06.2022).
34. Об утверждении Порядка разработки, корректировки, мониторинга и контроля выполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области : пост. Правит. Свердл. обл. от 30.08.2016 № 594-ПП - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 04.06.2022).
35. Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области [Электронный ресурс]: пост. Правит. Свердл. обл. от 17.09.2014 № 790-ПП - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 04.06.2022).
36. О подготовке концессионных соглашений в отношении имущества, право собственности на которое принадлежит Свердловской области : расп. Правит. Свердл. обл. от 20.10.2017 № 806-РП Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru.,свободный (дата обращения: 20.05.2022).
37. Об утверждении Положения об Общественном совете
при Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области: приказ Мин-ва энергет.
и жилищ.-ком. хоз-ва Свердл. обл. от 25.11.2015 № 238 Официальный сайт Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области. – Режим доступа: http://energy.midural.ru., свободный (дата обращения: 04.06.2022).
38. Об утверждении правил представления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных
на территории Свердловской области, проектов разработанной (актуализированной) стратегии социально-экономического развития муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, для рассмотрения в исполнительных органах государственной власти свердловской области [Электронный ресурс]: приказ Мин. эконом. и тер. разв. Свердл. обл. от 15.12.2017 № 77 Официальный интернет портал правовой информации Свердловской области. – Режим доступа: http://www.pravo.gov66.ru., свободный (дата обращения: 06.05.2022).
39. Проект национального доклада о привлечении частных инвестиций в развитие инфраструктуры и применении механизмов государственно-частного партнерства в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Официальный сайт Национального центра государственно-частного партнерства. – Режим доступа: http://pppcenter.ru., свободный (дата обращения: 20.05.2022).
40. Пятилетка развития Свердловской области на 2017 – 2021 годы [Электронный ресурс]: указ Губер. Свердл. обл. от 31.10.2017 № 546-УГ Официальный сайт Губернатора Свердловской области. – Режим доступа: http://economy.midural.ru., свободный (дата обращения: 01.06.2022).
41. План деятельности Министерства строительства
и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации на период
с 2016 по 2021 год: расп. Мин. строит. и жил. ком.
хоз. Рос. Федерации от 01.08.2016 № 8-П/02 - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru., свободный (дата обращения: 20.05.2022).
42. Ряд областных законов требует приведения их в соответствие
с федеральным законодательством [Электронный ресурс]: Официальный сайт Законодательного Собрания Свердловской области. – Режим доступа: http://zsso.ru., свободный (дата обращения: 15.05.2022).
43. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства
в Российской Федерации на период до 2020 года : расп. Правит. Рос. Федерации от 26.01.2016 № 80-р - Доступ из справочно - правовой системы «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru.,, свободный (дата обращения: 20.05.2022).
44. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 2035 года [Электронный ресурс]: пост. Правит. Свердл. обл. от 21.02.2019 № 110-ПП Официальный сайт правовой информации Свердловской области. – Режим
доступа: http://www.pravo.gov66.ru., свободный (дата обращения: 15.05.2022).
45. Самым крупным концессионером на Среднем Урале в марте стала «Объединенная теплоснабжающая компания» [Электронный ресурс]: Официальный сайт ОАО «Облкоммунэнерго». – Режим доступа: http://www.okenergo.com., свободный (дата обращения:16.05.2022).
46. Свердловская область увеличит госдолг на 41 миллиард
к Универсиаде-2023. Депутатам обещают дополнительные доходы [Электронный ресурс]: Официальный сайт новостного портала Правда УрФО. – Режим доступа: http://www.pravdaurfo.ru., свободный.
47. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка: 180000 слов и словосочетаний Ушаков Д. Н. – Москва : Изд-во АльтаПринт, 2018. – 824 с.
48. Увеличиваются доходы и расходы областного бюджета Официальный сайт Законодательного Собрания Свердловской области. – Режим доступа: http://zsso.ru., свободный.
49. Bello W. De-globalization: Ideas for a new world economy. London: Zed, 2003.
50. Hammer M., Champy J. Re-engineering the Corporation: A Manifesto for Business Revolution. - London: Nicholas Brealey Publishing, 1993. Хаммер M., Чампи Д. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе. - М.: «Манн, Иванов и Фербер», 2006.
51. Hammer M., Stanton S. The Reengineering Revolution: A Handbook. Collins, Harperbusiness, 1995.
52. Stiglitz J. The End of Neo-liberalism? [Electronic resource]: J. Stiglitz. 07.07.2008. Mode of access: http://www.proj ect-syndicate.org/commentary/stiglitzl 01/English.

Весь текст будет доступен после покупки