Обращение граждан в органы местного самоуправления

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ПРАВА НА ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
§ 1. Историко-правовой анализ понятия и содержания института обращения граждан 8
§ 2. Вопросы классификации и содержание права граждан 18
§ 3. Административно-процессуальные процедуры в механизме реализации прав граждан на обращение 26
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 36
§ 1. Вопросы реализации права граждан на обращение в административном судопроизводстве Российской Федерации 36
§ 2. Проблемы и особенности порядка рассмотрения 40
обращений граждан 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 49

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Целью любого государства, как системы функционирования и развития гражданского общества, обеспечение достойного существования, и благополучия своих граждан.
Настоящая работа посвящена обращениям граждан как одному из важнейших институтов административного права. Обращения граждан, направленные в соответствующие органы государственной власти (государственные, муниципальные, общественные), зафиксированы Конституцией Российской Федерации, предназначены как средство для реализации и защиты общественных прав, независимости и законных интересов, при поддержке которого происходит объединение административной единицы и населения, как бы источника нужной и необходимой информации, в целях регулирования проблем и задач государственного, хозяйственного и иного социокультурного уроня.
Цель обращений есть восстановление нарушенного права, и закрепленное в значительно большом юридических норм. Положение в рамках права на обращение, закреплено в Конституции, что соответственно характеризуется его конституционной природой. Данное право также знаменательно тем обстоятельством, что обеспечивается отсутствием возможности преследования со стороны государства, иных его органов, официальных должностных лиц, Согласно ст. 45 Конституции РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ПРАВА НА ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Историко-правовой анализ понятия и содержания института обращения граждан
Научные дискуссии относительно определения сущности и признаков правового государства которым Российская Федерация также сегодня является, не утихают по сей день. Общая позиция заключается в том, что не правовое государство не может идти по эффективному пути развития, общество характеризуется отсутствием справедливого социального равенства, внутригосударственная ситуация характеризуется возникновением различным конфликтов и разногласий.
Обращение как конституционное право «возникло во времена принятия главных законов - конституций, хотя в ином положении оно проявлялось и в более ранних законодательных установлениях, и отмечены даже в исторических правовых памятниках. В средневековые времена, а именно в моменты отсутствия существования разделения между исполнительной, судебной и законодательной ветвями власти, представлялось достаточно сложным разделение обращения и судебного иска. Но и в этом направлении были достигнуты значимые положительные сдвиги. В законодательстве возможность обращения предполагалось всегда, хоть и не закреплялась буквально. Во времена расцвета монархий возможность обращения граждан представляло собой слабые формы взаимодействия с органами государственной власти и должностным лицам, определяя ничтожность последствий обращений. Челобитчики крайне редко могли дойти до царя, донести до него просьбы и получить должным образом оформленное решение, тем более положительное. При становлении демократии данное право граждан уже обретает как фактическое, так и юридическое закрепление, впервые появившееся в конституции Великобритании как право подачи петиции. Сегодня петиция - одна из многих, форм обращений граждан в рамках реализации своих прав, хотя до сего времени считаясь эффективной формой конституционного права. Вопрос связан с обращениями отдельных граждан или групп лиц к определённым органам власти – монархам или заксобраниям в целях ходатайствования о принятии законов или иных значимых инициатив. Примерно так данное право формулировалось в нормах английского конституционного права» , как следствие традиционного права отдельных лиц и общин на обращение в адрес короля - источника правосудия.
В Судебнике 1497 года было закреплено право граждан на обращения в России в старые времена. Челобитная, как форма обращения, использовалась широко и часто в рамках российского самодержавия. Люди передавали свои просьбы одному или нескольким представителям сословий, которые затем обращались к должностным лицам, включая императора. В конце XV века были введены специальные должностные лица, имеющие право рассматривать обращения. .
Детально, процедура прохождения обращения была сформирована в п. 7 Судебника 1550 года, где «одновременно было дано требование должностным лицам разрешать дело по существу, даже если это потребует вмешательства самого государя. В то же время была установлена ответственность за ложные жалобы и наветы, которые не соответствуют действительности в виде битья кнутом и тюремного заключения» .
Еще более детализировалось право на обращение в новом Соборном Уложении, которое было принято уже в середине XVII века. Например, «в главе 10 Соборного уложения 1649 г. содержался ряд статей (13-17 и др.), в которых регламентировались отдельные вопросы рассмотрения челобитных, а также связанные с ответственностью недобросовестных жалобщиков. Вопросы, связанные с особенностями процедур при подаче и рассмотрении жалоб, также отражены в различных статьях Уложения» .
Анализ показывает, что содержание большинства челобитных посвящены частным жалобам на произвол и самоуправство государственных чиновников и представителей правящего класса, что дало возможность заложить данные вопросы в основу нормативных актов, издаваемых в тот период. Н.А. Воскресенским было отмечено, что «в ряду источников петровской Табели о рангах на первое место он ставит русскую практику, затем следуют челобитные, и только в конце, по его мнению, находится иностранное законодательство» . Челобитные были источниками Новоторгового устава, утвержденного 22 апреля 1667 г. царствующим тогда Алексеем Михайловичем. Уже в те годы челобитные рассматривались в качестве канала обратной связи отдельных слоев населения и органов государственной власти страны, включая высшие. Учитывая их роль в обеспечении деятельности государственной власти требовалось упорядочение производства по существу содержащихся в них вопросов. Поэтому 14 июня 1763 г. Екатериной II был подписан Манифест о порядке рассмотрения жалоб и просьб на высочайшее имя. Этим манифестом на статс-секретарей Кабинета императрицы возлагалась обязанность приема от частных лиц жалоб по поводу действий административных органов, обращений «в собственные руки».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями от 01.07.2020// Российская газета, 04.07.2020, № 144 (8198).
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [№ 1]" ст 33 и ст.34 // Бюллетень международных договоров.- 2001. - № 3.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 г. № 21-ФЗ (в ред. от 24 июля 2023 г. № 349-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391; 2023. № 31. Ст. 5775.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 04 августа 2023 г. № 413-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4921; 2023. № 32 (часть I). Ст. 6145.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 24 июня 2023 г. № 279-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2023. № 1 (часть I). Ст. 50.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95- ФЗ (в ред. от 18 марта 2023 г. № 80-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012; 2023. № 53 (часть I) Ст. 8411.) Ст. 8411.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 04 августа 2023 г. № 426-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 1; 2023. № 4. Ст. 2595.

Весь текст будет доступен после покупки