Система внутреннего контроля за выполнением государственными гражданскими служащими должностных обязанностей, соблюдением ограничений и запретов (на примре префектуры южного административного округа города Москвы).

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, СОБЛЮДЕНИЕМ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ 7
1.1 Понятие и виды контроля на государственной гражданской службе в Российской Федерации 7
1.2 Значение и роль контроля за деятельностью государственных гражданских служащих в современных условиях 15
1.3 Нормативно-правовое регулирование системы внутреннего контроля за выполнением государственными гражданскими служащими должностных обязанностей, соблюдением ограничений и запретов 20
2 Система внутреннего контроля за выполнением государственными гражданскими служащими должностных обязанностей, соблюдением ограничений и запретов (на примре префектуры южного административного округа города Москвы) 28
2.1 Характеристика деятельности объекта исследования 28
2.2 Анализ системы внутреннего контроля за выполнением служащими должностных обязанностей, соблюдением ограничений и запретов 35
2.3 Проблемы в организации системы внутреннего контроля за выполнением служащими должностных обязанностей, соблюдением ограничений и запретов 42
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, СОБЛЮДЕНИЕМ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ 49
3.1 Предложения по совершенствованию процесса проведения внутреннего контроля за выполнением государственными гражданскими служащими должностных обязанностей, соблюдением ограничений и запретов 49
3.2 Оценка эффективности предлагаемых предложений 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 72
ПРИЛОЖЕНИЯ 81

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования выпускной квалификационной работы бакалавра видится, в первую очередь, в том, что в системе государственного управления функция контроля наряду с остальными функциями играет ключевую роль.
Внутренний контроль, является основой деятельности любого учреждения, что позволяет своевременно выявлять имеющиеся проблемы, недостатки, с целью их своевременного решения и устранения.
Контроль фактически выступает в роли обратной связи, которая
позволяет своевременно отреагировать на любые отклонения от
запланированного пути достижения поставленных целей развития государства, его регионов и отдельных территорий, основных направлений и видов его деятельности.
В рамках многих общественных процессов контроль находит
специфическое выражение, однако, прежде всего, естественно, он напрямую
связан с той проблемой, которая актуализируется в современных российских
условиях, а именно с проблемой государственного управления и власти.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, СОБЛЮДЕНИЕМ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ

1.1 Понятие и виды контроля на государственной гражданской службе в Российской Федерации


Сегодня государственная служба – это особый вид публичной деятельности, за которой необходим особый контроль, как со стороны государства, так и со стороны общественных организаций и граждан.
Осуществление контроля может рассмат¬риваться в качестве функции управленческой деятельности, реализация которой дисципли¬нирует работников государственного аппарата, является важнейшим средством профилактики правонарушений, особенно коррупционных проявлений на государственной службе, слу¬жит индикатором воплощения в жизнь прин-ципов законности, неотвратимости ответст¬венности и равенства перед законом. Эффек¬тивный контроль позволяет получать досто¬верную информацию о положении дел в госу¬дарственном органе, о соблюдении требований законодательства в области государственной службы, своевременно выявлять дисциплинар¬ные проступки, административные правона¬рушения, преступления, совершенные госу¬дарственными служащими при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей. Ни одно должностное лицо не должно нахо¬диться вне зоны контроля за его деятельно¬стью (поведением), что не может рассматри¬ваться как утрата доверия к работнику, как ущемление прав служащего, предусмотренных регламентирующими документами.
Анализ действующего законодательства о государственной службе и практики его реа¬лизации свидетельствует о том, что осуществ¬лению контроля в отношении института госу¬дарственной службы должного внимания не уделяется. Постулат о том, что в работе госу¬дарственного аппарата в принципе не должны иметь место противоправные деяния, недос-тойное поведение и грубые нарушения этиче¬ских норм во взаимоотношениях граждан с чиновничеством, не выдерживает проверку реальной действительностью. Следовательно, проблема осуществления полноценного и раз¬нообразного (по форме и содержанию) контро¬ля за служебной деятельностью актуальна и в период утверждения в Российской Федера¬ции правового государства. Более того, госу¬дарственный, парламентский, ведомственный, общественный, медийный контроль наиболее реально обеспечивают демократические начала в работе государственных структур их долж¬ностных лиц, что в конечном итоге повышает эффективность государственного управления.
Вместе с тем в публикациях, посвящен¬ных государственной службе, вопросам теории и практики осуществления контроля отведено незначительное место, в лучшем случае анали¬зируются лишь отдельные аспекты этой про¬блемы. В частности, в работе под редакцией А.В. Оболонского в качестве форм контроля рассматриваются административная юстиция, судеб¬ный контроль, внутренний (внутриведомствен¬ный) контроль, контроль омбудсмена и проку¬рорский надзор.
Не оспаривая необходимость наличия разнообразных форм контроля за деятельно¬стью государственных служащих, с отдельны¬ми утверждениями авторов указанной работы мы не можем согласиться по причине их неко-торой противоречивости. Так, говоря об адми¬нистративной юстиции в широком смысле, ав¬торы рассматривают ее как способ (обратим внимание: не форму, о чем утверждалось ра¬нее, а способ) контроля над администрацией государственных органов и государственными служащими со стороны законодательной, ис¬полнительной и судебной ветвями власти. В ана¬лизируемой работе характеризуется так назы¬ваемая демократическая концепция контроля, в которой «гораздо более действенным при¬знается контроль общества над государствен¬ной службой, осуществляемый через государ¬ственные же институты - прежде всего парла¬мент и суды» .
Следует, однако, уточнить, что и парламент, и суды - элементы государствен¬ного аппарата, реализующие государственно-¬властные полномочия, именно для этого они и созданы, так эти структуры воспринимаются в обыденном сознании граждан, которые никак не могут и не должны влиять, например, на работу суда.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые источники
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2021 № 1-ФКЗ). Режим доступа: https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения 05.04.2024)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения от 30.12.2001 № 195–ФЗ. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 05.04.2024)
3. Европейская хартия местного самоуправления: Серии европейских договоров № 122 - Режим доступа: КонсультантПлюс
4. О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: федер. закон РФ от 24 марта 2022 г. № 52–ФЗ. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения 05.04.2024)
5. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон РФ от 02.03.2007 N 25–ФЗ. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 05.04.2024)
6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон РФ от 27.07.2004 N 79–ФЗ. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 05.04.2024)
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 05.04.2024)
8. О действенности государственной власти в России: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 16.02.1995 – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99072 (дата обращения 05.04.2024)
Учебники, монографии, брошюры
9. Андреев С. В. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям - М.: Изд-во ин-та социологии, 1997 г. 360 с.
10. Афанасьев В.Я. Введение в государственное управление: (учебное пособие в 3 кн.) / В.Я. Афанасьев, И.К. Корнев. - М.: Финстатинформ, 2022. – С.49.
11. Байтеряков, С.В. Кадровая политика на госслужбе: текущие проблемы и необходимые изменения: С.В. Байтеряков // Счетная палата Российской Федерации, Центр перспективных управленческих решений. – М., 2022. – 118 с.
12. Барабанова, М.И. Корпоративное управление : вопросы теории, проблемы практики : коллективная монография / М.И. Барабанова, И.Ф. Ветрова, Г.С. Гасанов [и др.] ; под редакцией М.В. Мельник, Ю.И. Растовой. - Санкт-Петербург : СПбГЭУ. - 2017. - 230 с. - 500 экз.
13. Белолипецкая, А.Е. Компетентностный инструментарий управления персоналом органов публичного управления в условиях цифровой трансформации: / А.Е. Белолипецкая. Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством Дисс…канд. эконом наук. – ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет экономики и торговли». – Орел, 2022.
14. Благов, Ю.В. Местное самоуправление в Российской Федерации в условиях муниципально-правовой реформы: Монография. – М.: Издательство «ПроспектЪ», 2021. – 210 с.

Весь текст будет доступен после покупки