Социальная защита населения в условиях перехода к рынку

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ КАК СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 10
1.1 Здравоохранение как социальный институт 10
1.2 Специфика услуг в сфере здравоохранения 17
1.3 Нормативно-правовые основы управления здравоохранением в Российской Федерации 22
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 26
2.1 Общая характеристика Клиники Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации 26
2.2 Исполнение государственного задания учреждением как механизм социальной защиты населения 30
2.3 Проблемы системы здравоохранения региона 44
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ И ДОСТУПНОСТЬЮ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 49
3.1 Комплекс мер по совершенствованию кадрового обеспечения учреждений здравоохранения 49
3.2 Перспективы развития качества и доступности услуг в сфере здравоохранения 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 65
ПРИЛОЖЕНИЕ А Организационная структура Клиники ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России 72

Весь текст будет доступен после покупки

Наивысшим благом человека после его жизни вступает здоровье. Состояние здоровья населения зависит от социально-экономических факторов, характеризующих развития общества. На индивидуальном уровне здоровье также зависит от ряда факторов. Очевидно, что поддержание здоровья во многих случаях невозможно без квалифицированной медицинской помощи. Чтобы массово, оперативно и качественно оказывать медицинскую помощь в форме медицинских услуг в стране существует система здравоохранения, как социальная защита населения.
Однако здравоохранение – сложная система, которая постоянно меняется. Состояние сферы здравоохранения также зависит от целого ряда факторов, начиная от государственной политики в области здравоохранения и заканчивая текущей эпидемиологической обстановкой. На текущий момент в рассматриваемой сфере существует множество проблем, среди которых:
1) несовершенство правового регулирования;
2) низкая ориентированность услуг на качество и комфорт;
3) несоответствие важности здравоохранения и объема фактического его финансирования.
Кроме того, все перечисленные проблемы усилились с пандемией COVID-19.
Указанные проблемы требуют повышения эффективности управления в этой сфере. Наряду федеральным центром активное участие в реализации государственной политики в указанной сфере принимают органы публичной власти субъектов РФ. Всё это свидетельствует об актуальности выбранной темы исследования выпускной квалификационной работы.
Сфера здравоохранения традиционно вызывает интерес как учёных, так и практиков-управленцев. Здравоохранение изучается в таких направлений, как государственное и муниципальное управление, юриспруденция, социология, менеджмент и собственно медициной. Это актуальная тема, связанная с обеспечением доступа к медицинским услугам, снижением социальной уязвимости и поддержкой населения, особенно в контексте демографических вызовов и экономических факторов региона.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы исследования является Клиника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Клиника ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России).
Предметом исследования – система здравоохранения Челябинской области как механизм социальной защиты.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по управлению качеством и доступностью медицинских услуг здравоохранения.
Для достижения данной цели будут решены следующие задачи:
? рассмотреть теоретические аспекты управления сферой медицинских услуг как социальной защиты населения;
? проанализировать современное состояние и тенденции в управлении сферой здравоохранения в Челябинской области;
? рассмотреть возможные пути развития здравоохранения Челябинской области как социального института и как сферы оказания медицинских услуг.
Теоретическую базу исследования составили работы таких исследователей, как: Алексеева В.М., Аширов Р.З., Восколович Н.А., Галкин Е.Б., Голубенко А.А., Дерягин Г.Б., Ерохина Т., Козин Н.Д., Левкевич М.М., Лотова И.П., Панченко В.Ю., Перфильева Г.М., Петрова Н.Г., Полянская Е.В., Прохоров Б.Б., Решетников А.В., Столяров С.А., Тимченко Н.С., Шамшурина Н.Г. и др.
Нормативно-правовую базу исследования составили федеральные и региональные нормативно-правовые акты, регулирующие сферу здравоохранения.
Методологической базой исследования послужили следующие методы исследования: описательный, сравнительный, структурно-функциональный и системный, которые позволили собрать, проанализировать необходимую информацию и сделать выводы о проделанном исследовании.
Практическая значимость данной работы заключается в том, что её ключевые положения, выводы и рекомендации могут быть эффективно внедрены как в практику работы отдельных медицинских учреждений, так и в систему здравоохранения Челябинской области в целом.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ КАК СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Здравоохранение как социальный институт

Понятие «охрана здоровья граждан» дано в ФЗ 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», где охрана здоровья определяется как система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ , органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. [14].
Согласно определению В.Л. Попова, здравоохранение представляет собой объединение государственных и общественных мероприятий медицинского характера, к которым можно отнести оказание медицинской помощи, предоставление лекарственных средств, лечение и отдых в здравницах, реализацию государственных программ на поддержание долголетия населения, на укрепление и сохранение психологического и физического здоровья людей, оздоровление окружающей среды, повышение материального благосостояния [25, с. 8].
Любой существующий социальный институт имеет свои цели и своё предназначение. Основной целью создания социального института является создание и обеспечение благоприятных условий, при которых возможно осуществлять взаимодействие с людьми, которые существуют и функционируют в едином обществе, с целью удовлетворения их потребностей и соблюдения предусмотренных законом прав.
Здравоохранение является важнейшей частью социальной сферы жизни общества, от состояния и развития которой зависят здоровье и работоспособность населения, разрешение демографических проблем, сохранение и укрепление экономического потенциала и экономической безопасности страны в целом. То есть, по сути, его главной целью является охрана и сохранение здоровья населения в существующих социально-экономических и климатических условиях жизни общества.
Здравоохранение представляет собой систему государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний. Оно выполняет две основные функции – экономическую и социальную. Экономическая функция заключается в том, что осуществляется восстановление трудоспособности работников. Социальная функция в свою очередь состоит в формировании здоровья человека, увеличении продолжительности его жизни.
С точки зрения социологии медицины, которая изучает здравоохранение как часть социальной системы, оно является полноценным социальным институтом, который включает в себя как организацию медицинской помощи и оказания услуг, так и состояние здоровья общества. Перечисленные элементы напрямую зависят от состояния экономики, социальной сферы и др.
На протяжении долгого времени охрана здоровья считалась обязанностью исключительно систем здравоохранения и социальной защиты, в результате критерии оценки деятельности самих систем заменили критерии здоровья населения [28, с. 69]. Пересмотр этой политики начался с концепции приоритетного развития доступных для населения видов и формирования программ здорового образа жизни. Ведь здоровье конкретного человека и общества в целом зависит от общего уровня культуры, образования, психологических установок, условий жизни, состояния системы здравоохранения. Ключом улучшения общественного здоровья являются стимулирование самосохранительного поведения и ведение здорового образа жизни [28, с.71]. В конечном счете вкладывая в здоровье общество продлевает активное долголетие, трудоспособность, что соответственно дает положительные экономические результаты.
Развитие здравоохранения направлено на обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, создание надлежащих условий труда для населения, быта и отдыха, оказание полноценной медицинской помощи больным с учётом новых, современных способов оказания такой помощи, предупреждение возникновения болезней и распространение их среди населения.
Можно сказать о том, что существуют базовый-первичный и вторичный-институциональный уровни общества. Если базовый включает в себя устойчивые, нормативно регулируемые и воспроизводимые социальные действия, и взаимодействия, то институциональный образует некую систему социальных институтов, которые выполняют строго определенную функцию: обучают, производят, защищают, лечат [16, с. 109].
Устойчивость и так называемая работоспособность социальных институтов создается и обеспечивается социальной структурой, которая включает в себя несколько элементов: культуру и политическую власть [16, с. 107]. Данные элементы направлены на препятствие распада общества, они обеспечивают целостность общественных связей. Сказанное относится и к такому социальному институту, как здравоохранение (медицина).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года // Официальный Интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202210060013
2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102108264&ysclid=mivhc2638u990991137
3. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ. [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102152259&ysclid=mivhg5u8if952294703
4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный Закон РФ от 9 февраля 2009 г. № 8- ФЗ ФЗ. [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102127629&ysclid=mivhhiwbud842103859
5. Об утверждении концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.04.2011 г. № 364 [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-портал правовой информации: сайт. URL: https://minzdrav.gov.ru/documents/7200-prikaz-
6. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»: Постановление правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201712290017?ysclid=mivhldgz3q336864108

Научная и методическая литература

а) основная литература
7. Артемьева, М.А. Удовлетворенность пациентов медицинской помощью в различных условиях ее предоставления // Наука молодых - EruditioJuvenium. 2021. Т. 5. № 3. С. 389-399.

Весь текст будет доступен после покупки