1.1 БЕЗДОМНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
Понятие бездомности трактуется очень широко. В «Словаре русского языка» С.И. Ожегова бездомным считается «человек, не имеющий жилья, приюта». В словаре по социальной работе понятие бездомность рассматривается как «отсутствие постоянного жилища у индивидов или семей, что делает невозможным как ведение оседлого образа жизни, так и полноценное социальное функционирование». В глоссарии социальной работы бездомность – это «отсутствие укрытия, проживание в убежищах без права на владение ими и под угрозой немедленного выселения; проживание на чердаках и в подвалах; проживание в общежитиях, ночлежках; проживание в домах на снос; проживание на площади друга». Таким образом, понятие «бездомность» исходит из самой этимологии слова.
Согласно ГОСТу 52495-2005 «Термины и определения» «Гражданин без определенного места жительства: гражданин, не имеющий регистрации по месту жительства в качестве собственника, по договору найма или поднайма, договору аренды или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или не имеющий возможности проживать по месту регистрации по независящим от него причинам» . Данное определение включает в себя две категории бездомных граждан. Во-первых, не имеющих регистрации по месту жительства, а, во-вторых, имеющих регистрацию, но не проживающих по месту жительства.
Однако само по себе отсутствие у человека постоянного жилья не относит его к категории бездомных. Известно, что кочевники, цыгане не рассматриваются в качестве таковых. Хотя эти люди не имеют жилья, они принадлежат к своим первичным социальным группам, которые дают возможность чувствовать себя дома везде, где в данный момент находится их племя или род. Кочевники вписаны в систему своей общины, которая закрепляет за ними определенный общественный статус.
Еще существует многочисленная группа бродяг, имеющих жилье, оказавшихся на улице по своему собственному желанию. Отметка о регистрации по месту жительства или пребывания в документах по разным причинам может отсутствовать у вполне обеспеченных людей. Которые имеют собственное жилье и, напротив, среди лиц без определенного места жительства часто встречаются те, кто имеет документы с отметкой о регистрации по месту жительства, следовательно, за ними формально сохраняется право проживания в этом месте. Тем не менее, такие люди фактически не проживают по месту регистрации. «Русская душа, генетически сформировавшаяся на бескрайних просторах страны, часто стремится к «свободе» и рамки общественных норм для нее становятся тесными». Существуют и другие причины, когда лица не имеют возможности реально проживать по месту регистрации: семейные конфликты, нехватка денежных средств, отсутствие работы, болезнь. То есть, люди формально имеют жилье, но фактически там не проживают и являются бездомными.
Значительную долю бездомных представляют так называемые лица БОМЖ, то есть лица без определенного места жительства. Это представители более запущенной стадии бездомности. Следует понимать, что понятия «бездомный» и «лицо без определенного места жительства» не идентичны. Бездомными могут оказаться и вполне успешные в профессиональном плане граждане. Дело в том, что многие благополучные россияне ассоциируют бездомных с опустившимися на самое дно, не желающими работать и вести приемлемый образ жизни тунеядцами, преступниками и попрошайками, которые потеряли человеческий образ. Бомжа можно узнать с первого взгляда. Внешний вид и специфический запах позволяет безошибочно отнести человека к данной категории. «Истинное положение людей, оказавшихся без жилья, отражает не понятие «БОМЖ» («лицо без определенного места жительства»), а именно «бездомный»: обездоленный, депривированный, то есть, лишенный гражданских прав, жилья, работы, медицинского обслуживания, страхования жизни, ютящийся на чердаках и в подвалах, проживающий в общежитиях, ночлежках, домах престарелых и домах, предназначенных на снос» . Исходя из этого применение абвиатуры БОМЖ особо неприемлемо для пожилых и инвалидов среди бездомных, так как это одна из особо уязвимых категорий.
Весь текст будет доступен после покупки
