Анализ практики реализации ГЧП в сфере образования

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 3
1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОМИРОВАНИЯ И РАЗВТИЯ ГОСУДАРСТЕННО – ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ .6
1.1. Понятие, сущность и содержание государственно – частного партнерства в сфере образования 6
1.2. Правовые основы государственно – частного партнерства в сфере образования 15
1.3. Зарубежный опыт развития государственно – частного партнерства в сфере образования и его перспективы применения в Российской Федерации………………………………………………………………………. 22
2. Анализ практики реализации ГЧП в сфере образования……………………………………………………………… 32
2.1 Анализ и характеристика развития государственно-частного партнерства в сфере образования в Республике Башкортостан на материалах МБОУ СОШ № 2 с. Иглино….………………………………………………… 32
2.2 Актуальные проблемы в области развития государственно-частного партнерства в сфере образования в Республике Башкортостан на материалах МБОУ СОШ № 2 с. Иглино…………………………………………………….. 39
3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО - ЧАСТНЫМ ПАРНЕРСТВОМ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ……………….………………………………………………..44
3.1 Оценка эффективности применения проектов государственно-частного партнерства в сфере образования…………………………………….44
3.2 Основные направления по совершенствованию развития государственно-частным партнерством в сфере образования ……………… 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………... 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………….……….. 54

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что государственно - частное партнерство в Российской Федерации имеет проблему медленного развития в связи с неимением широкой практики реализации данных проектов. Данная проблема обуславливается тем, что в настоящий момент имеется низкая организация государственно - частного партнерства со стороны законодательной базы и применения зарубежного опыта в Российский реалиях. Несмотря на имеющуюся обширную базу научных публикаций по данной теме проблем развития государственно - частного партнерства остается актуальной и на сегодняшний день.
Формирование механизмов государственно - частного партнерства на базе принципов государственно - частного партнерства происходит на основе методологической основы, которая заключается в теории, связанной с управлением отношениями собственности. Рассматриваемые теории имеют характер изменений в связи с наличием множества форм собственности и их многообразием.
Рассматривая государственно - частное партнерство стоит учитывать сложность таких отношений, которая заключается в многокомпонентности их состава и практической плоскости.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОМИРОВАНИЯ И РАЗВТИЯ ГОСУДАРСТЕННО – ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Понятие, сущность и содержание государственно – частного партнерства в сфере образования

Анализируя понятие термина «государственно - частное партнерство» нужно обратиться к научной литературе как отечественных, так и зарубежных ученых. Обратимся к таблице 1.1, чтобы проанализировать несколько точек зрения на данный вопрос. [13]

Таблица 1.1 - Мнения ученых о расшифровке термина «государственно - частное партнерство» *

Автор Трактовка
Мурзин А.Д Эффективный и новый способ привлечения частных инвестиций, направленный на рост национальной экономики страны и ее развитие.
Алтанова А.А. Определяет государственно - частное партнерство как политико - правовую форму сотрудничества и как сотрудничество государственных органов с частным сектором экономики.
Ларионов И.К. Рассматривает государственно. Частное партнерство как стратегическое управление, которое направлено на объединение положительных свойств государства на развитие и устранение негативных факторов экономики.
Йескомб Э.Р. Считает государственно - частное партнерство как возможность приобрести государственным сектором объекты инфраструктуры (государственные закупки), которые финансируются государственными займами или за счет налоговых поступлений.
* Составлено автором по [12]

Более полной формулировкой «государственно - частного партнерства» является формулировка, разработанная Центром Государственно - Частного Партнерства (далее ЦГЧП). ЦГЧП ведет свою деятельность при Государственной кооперации «Внешэкономбанк». По формулировке ЦГЧП можно определить, что государственно - частное партнерство занимается привлечением частного бизнеса органами власти на контрактной основе для выполнения определенных задач. Такой способ выбора исполнителя дает возможность предприятия получить новые возможности продажи своего товара или услуги в большем объеме, а со стороны государства появляется выгода в поддержании антимонопольных отношений, поскольку выбор исполнителя проводится на конкурсной основе [16]. На рисунке 1 представлена схема взаимодействия субъектов ГЧП


Рисунок 1 - Организационно-управленческая схема взаимодействия субъектов ГЧП*
*Разработано автором по [14]
В ходе исследования также стоит обратиться к Федеральному Закону от 13.07.2015 года № 224-ФЗ (ред. От 26.07.2019) «О государственно - частном партнерстве в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Рассматриваемый Федеральный Закон определяет государственно - частное партнерство как юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенным в целях привлечения в экономику частных инвестиции?, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
На основании исследования можно отметить, что термин «государственно-частное партнерство» подразумевает отношения государства и частного сектора экономики (бизнеса), которое направлено на взаимовыгодное сотрудничество и имеет цель повышения уровня национальной экономики. [17]
Государственно-частное партнерство имеет свой ряд признаков, принципов, а также преимущества и недостатков. При изучении данных критериев можно прийти к полному пониманию сущности государственно - частного партнерства.
Рассматривая государственно - частное партнерство стоит выделить главную функцию - привлечение инвестиций в экономику страны, а также повышение качества получаемых услуг и товаров органами государственной власти.
При определении основных принципов государственно - частного партнерства нужно обратиться к 224-ФЗ. На основании данного документа составлен рисунок 2.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 224-ФЗ [Электронный ресурс] : принят Гос. Думой 01.07.2015 : одобр. Советом Федераций 08.07.2015 : (с изм. и доп. вступающими в силу с 29.12.2020) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф. (дата обращения: 06.04.2024).
2. Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ [Электронный ресурс] : принят Гос. Думой 06.07.2005 : одобр. Советом Федераций 13.07.2005 : (с изм. и доп. вступающими в силу с 08.12.2020) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф. (дата обращения: 12.04.2024)
3. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ [Электронный ресурс] : принят Гос. Думой 21.12.2012 : одобр. Советом Федераций 26.12.2012 : (ред. от 01.06.2021) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф. (дата обращения: 11.04.2024)
4. Закон Республики Башкортостан «Об участии Республики Башкортостан в проектах государственно-частного партнерства» от 17.06.2016 N 386-з [Электронный ресурс] : принят Гос. Собранием – Курултаем Республики Башкортостан 16.06.2016 : (с изм. и доп. вступающими в силу с 3.04.2019) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф. (дата обращения: 08.04.2024).
5. Закон Республики Башкортостан «Об образовании в Республике Башкортостан» от 01.07.2013 N 696-з [Электронный ресурс] : Принят Гос. Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 27.06.2013 : (ред. от 05.05.2021) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф. (дата обращения: 11.04.2024).

Весь текст будет доступен после покупки