КОНТРОЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ КАК ФУНКЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ
1.1. История создания законодательных (представительных) органов государственной власти в России и Тюменской области 8
1.2. Понятие контрольной функции законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ 26
1.3. Контрольная функция в системе функций законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ 42
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ) ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ
2.1. Особенности реализации контрольной функции органами законодательной (представительной) власти субъекта РФ 52
2.2. Зарубежный опыт реализации контрольной функции органами законодательной (представительной) власти на примере Казахстана 64
2.3.Обобщение результата опыта и пути совершенствования 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81

Весь текст будет доступен после покупки

В условиях становления государственной власти в российских регионах особую значимость приобретает осуществление законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ контрольной функции.
В Послании Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ 12 ноября 2009 г. подчеркивалось, что на современном этапе развития российской государственности необходимо уделить особое внимание укреплению демократических институтов на региональном уровне. В связи с этим следует отметить, что полноценная реализация контрольной функции парламента — это одно из условий стабильности отношений между ветвями власти в государстве, развития демократии и достижения состояния правового государства.
Но нам необходимо указать, что контроль который осуществляется законодательным органом государственной власти субъектов Российской Федерации, как правовой институт, развивается крайне медленно и как функция данного органа пока что не достаточно эффективна при применении его на практике.
Так же следует отметить важность такого пробела, как недостаточная эффективность контрольной функции в субъектах Российской Федерации. Данный пробел обусловлен отсутствием юридически научного фундамента, на который как раз-таки должны опираться региональные законодательные органы в процессе развития необходимых нормативных правовых актов для развития контрольной функции.
Указанное обстоятельство еще раз подчеркивает особое внимание к рассматриваемой теме исследования для наилучшего конституционно-правового регулирования общественных отношений, как со стороны органов и должностных лиц государства и его субъектов, так и со стороны юридической науки.
Обращаясь к истории, стоит отметить, что контроль в прошлые века подразумевался как деятельность, имеющая карательную функцию в форме слежения за действиями тех или иных органов или лиц. Таким образом, у человечества уже сложилось неприязненное чувство при упоминании такой формы деятельности, что тоже порождает собой некоторые проблемы, ведь общество должно понимать, для чего такие полномочия отданы тем или иным органам, и как это позволяет наладить системность в их работе.
В современном российском законодательстве пока нет отдельного института, правовые положения которого в полной мере урегулировали бы правовой статус полномочий по контролю законодательными (представительными) органами РФ и её субъектов. Следствием этого является разобщённость в контрольной деятельности, а значит, необходима более конкретная регламентация правовых положений.
Так, субъекты РФ на основании Конституции РФ и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти» наделены правом установления собственной системы законодательных (представительных) органов государственной власти, то в разных регионах они могут иметь различные названия. Немаловажное значение имеют решающиеся в России меры по закреплению и развитию конституционных функций вышеуказанных органов.
Главной особенностью таких органов является факт того, что они избираются народом, а другие пути их формирования незаконны. Такие органы принимают собственные решения, которые находят своё воплощение в соответствующих актах, а также принимают меры по исполнению своих решений и осуществляют контроль за их исполнением. Акты органов законодательной власти имеют обязательную силу для исполнительных органов власти соответствующего уровня, на которые нацелены содержащиеся в них правовые установления.
Усовершенствование контрольных функций законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ - важнейшее направление на данный момент. Однако неразвитость контрольной функции парламента по отношению к исполнительной власти является показателем уровня законодательного органа в системе государственных органов субъекта РФ.
Эффективность парламентского контроля представляется в надлежащем следовании правовым нормам, регулирующих механизмы его реализации. Но в данный момент в РФ наблюдается слишком объемный характер правовых положений, который не позволяет в полной мере обеспечить действенное правовое регулирование в данной сфере.
Актуальностью диссертационного исследования, теоретическая и практическая значимость многих не достаточно разработанных аспектов контрольной функции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации обусловили выбор темы, цель и задачи исследования.
Целью диссертационного исследования является определение совершенствования контроля функций законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта российской федерации на основе изученных российских и зарубежного опыта ведения контрольной функции законодательного органа государственной власти.
Поставленная цель диссертационной работы обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:
1. Раскрыть теоретические основы контроля функций законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта российской федерации;
2. Рассмотреть российский и зарубежный опыт контроля функций законодательного (представительного) органа;
3. Анализ характеристики парламентского контроля органов законодательной власти;
4. Обобщение результата методик и пути совершенствования контроля функций законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта российской федерации.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере контроля законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Предмет исследования представляет собой нормы права, которые устанавливают статус и деятельность органов законодательной власти субъектов Российской Федерации в сфере осуществления контрольной функции.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные разработки, представленные в трудах зарубежных и отечественных ученых исследовавших правовое регулирование в сфере контрольной функции законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Информационной базой исследования послужили действующие нормативно-правовые акты такие как Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, регламентирующие правовые отношения в исследуемой сфере, а также региональное законодательство, закрепляющие правовые нормы о полномочиях законодательных (представительных) органах в субъектах Российской Федерации, так же материалы в сети интернет.
Выдвинутые в работе погашения подходы и приобретенные в процессе их области теоретической слабая разработки заключения банкротом представляют собой если комплекс необходимо взаимосвязанных методологических, можно теоретических и практических положений по отмечают обоснованию развитием определения совершенствования контроля функций законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта российской федерации.
Научная новизна и теоретико-практическая значимость результатов исследования состоят в предоставление теоретического уточнения понятия контроля функции законодательного (исполнительного) органа государственной власти на основе субъекта российской федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ КАК ФУНКЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ

1.1. История создания законодательных (представительных) органов государственной власти в России и Тюменской области

Любое демократическое общество должно заботиться о совершенстве контрольного механизма. При этом подлинный демократический контроль сводится к контролю не только за гражданами, но и за всеми без исключения государственными структурами, наделенными властными полномочиями, в том числе и за исполнительной властью.
Само понятие «парламентаризм» является объектом многих исследований в области юриспруденции и политологии. В процессе становления отечественной государственности изначально формировались и соседствовали друг с другом две ведущие тенденции: великокняжеская, самодержавная, и общинная, земско-соборная, демократическая.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 1 июля 2020 г. // Официальный интернет—портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 04.07.2020.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51 – ФЗ: по сост. на 26 октября 2021 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. О парламентском контроле: Федеральный закон № 77-ФЗ: от 7 мая 2013 г.: по состоянию на 03.08.2018 г. – Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 19. – ст. 2304.
4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон № 184-ФЗ: от 6 октября 1999 г.: по состоянию на 27.02.2020 г. – Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – ст. 5005.
5. Устав Тюменской области № 6: от 30 июня 1995 г.: по состоянию на 19.04.2019 г. – Тюменские известия. – 1995. – № 133.
6. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 4-оз: от 26 апреля 1995 г.: по состоянию на 27.06.2019 г. – Новости Югры. – 2005. – № 45.
7. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа № 56-ЗАО: от 28 декабря 1998 г.: по состоянию на 08.11.2019 г. – Красный Север. – 1995. – № 45.
8. Об оказании юридической помощи в Тюменской области: Закон Тюменской области № 3: от 20 февраля 2012 г.: по состоянию на 08.12.2015 г. – Вестник Тюменской областной Думы. – 2012. – № 1.
9. О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области: Закон Тюменской области № 63: от 5 июля 2013 г.: по состоянию на 23.03.2020 г. – Вестник Тюменской областной Думы. – 2013. – № 5.
10. Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы: Закон Тюменской области № 276: от 12 марта 2001 г.: по состоянию на 21.02.2020 г. – Вестник Тюменской областной Думы. – 2001. – № 4.
11. Об ответственности за неисполнение Законов Тюменской области: Закон Тюменской области № 121: от 8 июля 1999 г.: по состоянию на 06.12.2017 г. – Вестник Тюменской областной Думы. – 1999. – № 7.
12. О статусе депутата Тюменской областной Думы: Закон Тюменской области № 1: от 27 июня 1994 г.: по состоянию на 21.02.2020 г. – Вестник Тюменской областной Думы. – 1994. – № 6.
13. Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области: Закон Тюменской области № 139: от 3 июня 2003 г.: по состоянию на 28.06.2019 г. – Вестник Тюменской областной Думы. – 2003. – № 10.
14. О бюджетном процессе в Тюменской области: Закон Тюменской области № 426: от 12 октября 2001 г.: по состоянию на 28.11.2019 г. – Вестник Тюменской областной Думы. – 2001. – № 11.
15. О Счетной палате Тюменской области: Закон Тюменской области № 54: от 28 сентября 2011 г.: по состоянию на 16.12.2019 г. – Вестник Тюменской областной Думы. – 2011. – № 8.
16. О Счетной палате Ямало-Ненецкого автономного округа: Закон ЯНАО № 138-ЗАО: от 21 декабря 2015 г.: по состоянию на 29.11.2019 г. – Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. – 2015. – № 10-1.

Весь текст будет доступен после покупки