Развитие системы дошкольного образования в городском округе город Хабаровск (на примере деятельности администрации городского округа город Хабаровск)

Введение 3
1 Теоретические, нормативно - правовые основы и исторический опыт развития дошкольного образования ……………………………………….
10
1.1 Теоретические аспекты роли дошкольного образования в общественном развитии ……………………………………………….
10
1.2

1.3 Нормативно – правовое обеспечение по развитию дошкольного образования …………………………………………………………….
Исторический опыт в развитии системы дошкольного образования в России……………………………………………………………………...
17

23
2 Анализ структуры и деятельности администрации города Хабаровска по совершенствованию системы дошкольного образования …………...
30
2.1 Анализ структуры администрации города Хабаровска с позиции управления системой дошкольного образования……………………..
30
2.2 Анализ деятельности администрации города Хабаровска по совершенствованию системы дошкольного образования …………..
39
3 Проект совершенствования деятельности администрации города Хабаровска в развитии системы дошкольного образования……………
54
3.1 Название, актуальность, цель, задачи проекта …………... 54
3.2. Общая характеристика проекта………………………………….. 57
3.3 Этапы реализации проекта……………………………………..... 60
3.4 Оценка стоимости проекта, источники финансирования……. 62
3.5 Эффекты и риски реализации проекта……..……………………. 64
Заключение…………………………………………………………………… 68
Библиографический список……………………………………………… 72

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования в том, что формирование личности и будущая успешность любого человека в обществе закладываются в раннем детстве. Возраст от трех до семи лет – это самый важный период, который характеризуется развитием личности ребенка в интеллектуальном, социальном, физическом, эмоциональном плане, а также ранним выявлением индивидуальных способностей. Дошкольное образование как первая ступень развития, создаёт базу успешного формирования человеческого капитала подрастающего поколения. Важнейшая роль сферы, в которой формируется этот капитал, - является дошкольное образование.
Система образования представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические, нормативно - правовые основы и исторический опыт развития дошкольного образования


1.1 Теоретические аспекты роли дошкольного образования в общественном развитии


Начало XXI в. характеризуется существенными социально-экономическими изменениями, которые оказали существенное воздействие на потребности семьи, имеющей детей-дошкольников. Уменьшается состав семей, снижается рождаемость детей, изменяются трудовые и профессиональные траектории женщин, удлиняется период трудовой занятости населения. Современная семья все чаще воспитывает одного ребенка, все меньше полагаются на помощь и опыт старших поколений, растет число разводов, а с ними и число неполных семей. Изменения законодательства в сфере образования и воспитания детей, растущее разнообразие моделей воспитания, высокий рост предложения товаров и услуг семей с детьми - семья оказалась в ситуации затруднительного и неоднозначного выбора .
Ей предстоит не только решать, сколько рожать детей, но и делать выбор по конкретным проблемам медицинской помощи при ведении беременности, родовспоможения, моделей вскармливания и ухода, раннего развития, а затем и форм образования для своих детей.
В современных условиях молодые семьи самостоятельно выстраивают свои родительские стратегии по воспитанию и образованию детей, зачастую не опираясь на долгий опыт предшествующих поколений и не имея достаточных знаний и опыта для осуществления этого выбора . возрастает общественный спрос на вариативные формы организации обучения, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, на консультационные услуги по эффективному использованию возможностей, предоставляемых как государственной системой дошкольного образования, так и негосударственными участниками рынка образовательных услуг.
Таким образом, современный запрос на дошкольное образование - это гораздо больше, чем простое «получение места» в дошкольной образовательной организации, это впервую очередь выравнивание стартовых возможностей детей через присмотр и уход, а также через реализацию образовательных программ, индивидуализацию организационных форм, предоставление консультационных и коррекционных услуг семьям с детьми. Дошкольная организация становится своеобразным центром компетентностей в области детского развития .
Рассмотрим различные подходы к определению дошкольного образования. Так, по мнению А.В. Дементьева, «дошкольное образование – это фундамент всей образовательной системы, так как именно здесь закладываются основы личности, определяющие характер будущего развития ребёнка» .
По мнению С. Мамактулова «дошкольное образование – это начальная ступень образовательной системы, цель которой состоит в создании условий для максимального раскрытия индивидуального возрастного потенциала ребенка, необходимо создание условий для развития функционально грамотной личности - человека, способного решать любые жизненные задачи (проблемы), используя для этого приобретаемые в течение всей жизни знания» .
Таким образом, дошкольное образование это комплекс мер по воспитанию, обучению и развитию, а также присмотр и уход за детьми дошкольного возраста и его основной целью является обеспечение всестороннего развития детей дошкольного возраста: формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
Дошкольное образование может подразделяться на следующие категории: основное дошкольное образование, которое осуществляется на базе дошкольных образовательных учреждений (детских садов); дополнительное дошкольное образование, осуществляемое на базе специализированных центров детского дошкольного образования, домов детского творчества и д.р.
В таблице 1.1 представлены данные о динамике численности учреждений дошкольного образования в России за последние 5 лет.

Таблица 1.1
Динамика численности учреждений дошкольного образования в России за 2017 – 2020 гг.
Показатель 2017 2018 2019 2020
Численность учреждений дошкольного образования, ед 5 845 5 805 5 695 5 837
В % к предыдущему году - - 0,6 - 1,93 + 2,1
Хабаровский край 233 254 224 231

Источник: составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики РФ
Причиной сокращения стала общая оптимизация численности дошкольных образовательных учреждений, увеличение числа и укрупнение групп в учреждениях, а также ожидаемый долгосрочный тренд сокращения уровня рождаемости и, соответственно, потребности в дошкольных образовательных учреждениях. В 2020 наблюдается прирост дошкольных учреждений на 142 ед., это связано с тем, что в муниципальную собственность принимались дошкольные учреждения от ведомств Министерства обороны Российской Федерации и Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги», а также вводом в эксплуатацию новых дошкольных учреждений, отстроенных в новых жилых комплексов В 2012 г. в России родилось 1,9 млн чел, что являлось максимумом за последние несколько десятилетий, то в 2019 г он сократился до 1,49 млн чел. В дальнейшем уровень рождаемости продолжит сокращаться - так, в соответствии с высоким вариантом прогноза в 2024 г показатель составит 1,43 млн чел, а в соответствии с низким вариантом прогноза всего 1,15 млн чел. В 2020-2024 гг ожидается дальнейшее снижение числа предприятий отрасли дошкольного образования на 2 -3 % в год к концу периода.
На рисунке 1.1 представлена структура учреждений дошкольного образования в России по состоянию на начало 2021 года.


Рис. 1.1 «Структура учреждений дошкольного образования по формам собственности в России на начало 2021 года, процентов»

Источник: составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики РФ 2019-2020гг.

Большинство учреждений дошкольного образования в России являются государственными – на начало 2021 года доля учреждений государственной формы собственности составила 97,4% всех учреждений.
Для развития системы дошкольного образования большое значение имеет обеспеченность педагогическими кадрами.

Таблица 1.2
Динамика среднесписочной численности работников ДОУ в Российской федерации, чел.

Показатель На 01.01.2018 На 01.01.2019 На 01.01.2020 На 01.01.2021
Среднесписочная численность всех работников ДОУ, чел. 662 739 669 788 676 693 682 995
В % к предыдущему году - + 1,06 + 1,03 + 0,93
Хабаровский край 6 023 6 143 6 170 6 258

Источник: составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики РФ 2017-2020гг.

В 2017-2020 гг. численность работников отрасли дошкольного образования в России, в т.ч. в Хабаровском крае, показывает прирост численности кадров. Максимум достигнут в 2020 г, минимум – в 2017 г. На повышение численности педагогических работников дошкольного образования напрямую оказывает влияние работа органов государственного и муниципального управления (разработка программ по повышению престижа профессии, повышение уровня оплаты труда, открытие новых детских садов и др.) .
Приоритетная задача государственной политики в области дошкольного образования это привлечение высококвалифицированных специалистов, внедрение современных образовательных программ, реализация права каждого ребенка на качественное образование, создание комфортных условий прибывания ребенка в дошкольных образовательных учреждений. Развитие вариативных форм дошкольного образования направлено на повышение его доступности и охвата, создание благоприятных условий для детей разных возрастных групп в получении воспитания, обучения, образования, присмотра и ухода, обеспечение равных стартовых возможностей при поступлении в школу .
В настоящее время на смену стандартной форме дошкольного образования (детский сад полного дня) пришли вариативные формы - с различными режимами пребывания в группах с различными программами образовательного процесса. Они рассчитаны как на здоровых детей, так и на детей с ограниченными возможностями здоровья и особыми образовательными потребностями.
Группы для детей раннего и дошкольного возраста организуются с целью обеспечения их всестороннего развития, социализации в коллективе сверстников и взрослых. На основе современных методов использования совместной игровой деятельности ведется подготовка детей младшего возраста к поступлению в дошкольную организацию, а старшего дошкольного возраста – к обучению в школе. Вариативные формы дошкольного образования включают группы для детей раннего возраста, группы по присмотру и уходу за детьми, семейные группы, группы круглосуточного и кратковременного пребывания, группы комбинированной, компенсирующей и оздоровительной направленности. В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья. Реализуется образовательная программа инклюзивного обучения, сформированная с учетом особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей детей, обеспечивающая коррекцию нарушений развития. Эти группы занимают лидирующее место в перечне вариативных форм дошкольного образования.
На развитие системы дошкольного образования в России влияют следующие социально-экономические факторы :
- снижение денежных доходов у основной массы населения;
- структура потребностей и их удовлетворение в зависимости от уровня доходов населения;
- уровень социальной защиты населения, защита трудоспособного населения от безработицы, обеспечение пособий для нетрудоспособных групп населения;
- демографические процессы в целом по стране и в каждом регионе.
В качестве вывода можно отметить, что дошкольное образование имеет существенное значение для всей системы образования, так как именно в раннем возрасте закладываются основы будущей личности. Возраст ребёнка до семи лет характеризуется быстрыми изменениями в физическом, языковом, социальном и эмоциональном развитии.
Поэтому очень важно, чтобы по всей стране функционировала развитая сеть учреждений дошкольного образования со штатом высоко квалифицированных кадров. Это важно для того, чтобы в следующей ступени образования было меньше проблем с адаптацией детей к образовательным стандартам.


1.2 Нормативно-правовое обеспечение развития дошкольного образования


Основы правового регулирования дошкольного образования в нашей стране заложены Конституцией Российской федерации, которая в ст. 43 гарантирует бесплатность и доступность дошкольного образования в государственных и муниципальных учреждениях, возлагая тем самым на государство обязанность обеспечить реализацию данного права .
Сегодня сложились благоприятные условия для внедрения инноваций в систему образования и деятельность образовательных организаций. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» придал дошкольному образованию статус первого уровня общего образования и изменил структуру его системы: дошкольные образовательные учреждения стали дошкольными образовательными организациями (ДОО), было отменено деление учреждений на типы и виды и установлена дифференциация по организационно-правовым формам.
В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 10) определяется новая структура системы образования, включающая в себя :
- федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные программы различных видов, уровней и (или) направленности;
- организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
- федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;
- организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;
- объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.
Эти компоненты структуры системы образования взаимодействуют на основе принципа государственно - общественного управления, закрепленного в ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Таким образом первый уровень образования является базовым начальным элементом системы образования в РФ. Обновившееся система дошкольного образования позволяет обеспечивать интеллектуальное, личностное и физическое развитие ребенка, взаимодействовать с семьей воспитанника в интересах полноценного развития ребенка, приобщает к общественным ценностям.
Управление системой образования базируется на принципах законности (неукоснительное исполнение законов и иных нормативно-правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами), демократии и автономии образовательных организаций.
Принципиальные изменения отношения к дошкольному образованию, зафиксированной в Конвенции о правах ребенка (1989), определены цели и задачи дошкольного образования, которые закреплены в Стандарте (ФГОС) :
- охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, в том числе их эмоционального благополучия;
- обеспечения равных возможностей для полноценного развития каждого ребенка в период дошкольного детства, независимо от места жительства, пола, нации, языка, социального статуса, психофизиологических и других особенностей (в том числе ограниченных возможностей здоровья);
- обеспечения преемственности целей, задач и содержания образования, реализуемых в рамках образовательных программ различных уровней;
- создания благоприятных условий развития детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями, развития способностей и творческого потенциала каждого ребенка как субъекта отношений с самим собой, другими детьми, взрослыми и миром;
- объединения обучения и воспитания в целостный образовательный процесс на основе духовно-нравственных и социокультурных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества;
- формирования общей культуры личности детей, в том числе ценностей здорового образа жизни, развития их социальных, нравственных, эстетических, интеллектуальных, физических качеств, инициативности, самостоятельности и ответственности ребенка, формирования предпосылок к учебной деятельности;
- обеспечения вариативности и разнообразия содержания программ и организационных форм дошкольного образования, возможности формирования программ различной направленности с учетом образовательных потребностей, способностей и состояния здоровья детей, формирования социокультурной среды, соответствующей возрастным, индивидуальным, психологическим и физиологическим особенностям детей;
- обеспечения психолого-педагогической поддержки семьи и повышения компетентности родителей (законных представителей) в вопросах развития и образования, охраны и укрепления здоровья детей.
Особенно важен при реализации Стандарта акцент на принципы функционирования и развития дошкольного образования как системы:
- полноценного проживания ребенком всех этапов детства (младенческого, раннего и дошкольного возраста), обогащения (амплификации) детского развития;
- построения образовательной деятельности на основе индивидуальных особенностей каждого ребенка, при котором сам ребенок становится активным в выборе содержания своего образования, становится субъектом образования;
- содействия и сотрудничества детей и взрослых, признание ребенка полноценным участником (субъектом) образовательных отношений;
- поддержки инициативы детей в различных видах деятельности;
- сотрудничества ДОО с семьей, приобщения детей к социокультурным нормам, традициям семьи, общества и государства;
- формирования познавательных интересов и познавательных действий ребенка в различных видах деятельности, возрастной адекватности дошкольного образования (соответствие условий, требований, методов возрасту и особенностям развития);
- учета этнокультурной ситуации развития детей.
Таким образом, ФГОС дошкольного образования направлен, прежде всего, на то, чтобы повысить социальный статус дошкольного образования и дать всем детям равные условия для полноценного развития и получения бесплатного образования. Также он призван гарантировать на уровне государства качество дошкольного образования и обеспечить единство образовательного пространства России.
Работа ДОО организуется в соответствии с приказом Минобрнауки России от 30.08 2013 № 1040 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования».
В нём определены формы получения дошкольного образования и обучения по конкретной основной общеобразовательной программе – образовательной программе дошкольного образования. Он содержит норму о допустимости сочетания различных форм получения образования и форм обучения. Дошкольное образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций – в форме семейного образования.
Образовательная организация может использовать сетевую форму реализации образовательной программы дошкольного образования, обеспечивающую возможность ее освоения воспитанниками с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций .
Сетевая форма реализации образовательных программ дошкольного образования используется на основании договора между указанными организациями, закреплена важнейшая норма о том, что освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.
Вариативность получения дошкольного образования отражена в специфике групп ДОО. Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.
В соответствии с задачами из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан национальный проект «Образование».
Наиболее актуальными для системы дошкольного образования являются проекты: «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Учитель будущего», «Цифровая образовательная среда», «Социальная активность». Указанные проекты могут быть адаптированы под систему дошкольного образования: «Современный детский сад» и «Воспитатель будущего».
Анализ законодательной базы дошкольного образования позволяет определить некое проблемное поле, отражающее различие между социальным заказом и возможностями государства, а также широкий спектр ожидания по отношению к системе образования со стороны родителей, профессионального сообщества, гражданского общества, государства. Прежде всего это заключается в том, что система дошкольного образования еще далека от совершенства. Это связано с тем, что у дошкольного образования особый статус во всей системе образования, в обществе по-разному осмысливаются и оцениваются его место, роль и цели, а также перспективы развития дошкольной образовательной системы.
В целом можно сделать вывод, что в настоящее время основным документом, регулирующим текущую деятельность ДОО являются федеральные образовательные стандарты. В рамках реализации ФГОС ДОО на современном этапе развития образования детей акцент делается на формирование личности дошкольников во всем его разнообразии: любознательности, целеустремленности, самостоятельности, ответственности. Эти качества, приобретенные в дошкольном детстве, в дальнейшем обеспечат успешную адаптацию ребенка в социуме.


1.3 Исторический опыт в развитии системы дошкольного образования в России


Рассмотрим следующую периодизацию системы становления и развития дошкольного образования в России :
- пропедевтический этап (конец 50-х гг. XIX в. – 1916 г.);
- эмпирический этап (1917–1940-е гг.);
- теоретико-методический этап (1950–70-е гг.);
- эмпирико-теоретический этап (80-е – начало 2000-х гг.);
- нормативно-методический (с 2000-х по настоящее время).
Рассмотрим более подробно основные моменты каждого этапа. Пропедевтический этап (60-е гг. XIX в. – 1916 г. XX в.) можно охарактеризовать как базовый в развитии российского дошкольного образования. Пропедевтика – это подготовительный к обучению этап, введение в систематическое обучение. Именно на этом этапе в Санкт-Петербурге появились первые детские сады, организованные А.С. Симонович. Опыт организации таких садов оказался достаточно успешным, и детские сады появились и в других городах Российской империи: Иркутск, Воронеж, Москва, Смоленск, Тбилиси. При этом уже в те годы ставился вопрос о том, что пребывание ребенка в детском саду не должно ограничиваться только присмотром и уходом, но и создавать условия для его развития. К концу этапа (1917 г.) в России функционировало уже около 250 платных и 30 бесплатных детских садов. Несмотря на это, что дошкольное образование еще не стало вопросом государственной важности, усилия педагогов-энтузиастов стали базой для последующего развития системы дошкольного образования в России.
Эмпирический этап, начавшийся в 1917 г. и продлившийся до сороковых годов прошлого века, можно рассматривать как опыт организации массового дошкольного образования, не имеющий аналогов, но максимально тесно связанный с экономическими, социальными и идеологическими условиями, в которых развивалась Страна Советов.
Основоположником советской дошкольной педагогики стала сторонница идей В.И. Ленина – Н.К. Крупская, которая внесла огромный вклад в развитие общественного дошкольного воспитания. Кратко изложить идеи Н.К. Крупской можно следующим образом: она рассматривала совместную деятельность детей как основное средство воспитания личности в коллективе; важное место отводила характеру игровой деятельности; также Н.К. Крупская убеждала педагогов в том, что совместная жизнь детей должна быть как можно полнее, радостнее, ярче, что коллективные переживания должны ассоциироваться у ребенка с рядом радостных эмоций .
К концу 30-х гг. были разработаны основные положения дошкольной педагогики.
Великая Отечественная война (1941–1945 гг.) кардинально изменила развитие дошкольной ступени. Разрушения, происходившие в первые годы войны, эвакуация огромных масс населения, осада городов, военные действия, занятость женщин на предприятиях, потеря семейных связей, дети, оставшиеся сиротами, привели к возникновению новых типов организаций – дошкольных интернатов и детских домов. Однако и в этот период продолжалась (хотя и не столь интенсивная, как на предыдущем этапе) работа над содержанием воспитания в детских садах. Так, в 1945 г. вышло в свет обновленное «Руководство для воспитателей детских садов», которое стало основой для организации образовательного процесса в детском саду на последующие пятнадцать лет.
Теоретико-методический этап развития дошкольного образования занимает около двадцати лет (1950–70-е гг.). За эти годы в советской системе дошкольного образования и воспитания была создана общая образовательная программа, отвечающая государственному и общественному запросам. Произошла модернизация всех учреждений: от яслей до детского сада, что говорит об осознании значимости дошкольного возраста в формировании личности строителя коммунизма.
Огромное значение имело новое, доработанное «Руководство для воспитателя детского сада» в редакции 1953 г., где были предложены рекомендации по организации занятий в детском саду, далее была подготовлена «Программа воспитания (и обучения – в более поздних изданиях) в детском саду» (1962 г.), определившая содержание и формы воспитания и обучения детей от 2 месяцев до 7 лет в различных областях. С этого момента дошкольное образование стало неотъемлемой частью непрерывного образования. Сформировавшаяся советская система дошкольного воспитания и разработанное программно - методическое оформление его содержания по своему единству стали уникальным явлением. На протяжении более чем 20 лет большинство детей многонационального Советского Союза воспитывались по единой государственной системе «коммунистического воспитания детей дошкольного возраста», транслирующей традиционную культурную матрицу подрастающему поколению, что позволяло заложить надежную основу гражданского единства, неразрывную связь поколений.
Следующий этап развития дошкольного образования обозначен как эмпирико-теоретический этап (80-е – начало 2000-х гг.), который являлся отражением активных изменений общественно-политического строя страны, повлиявших на развитие научной, методической, нормативно-правовой базы дошкольного образования. Рухнувший «железный занавес» способствовал культурному и научному обмену между Востоком и Западом. Идеи гуманистической психологии оказались более чем востребованы в отечественной науке. Однако на данном этапе дошкольное образование переживало кризисную ситуацию: финансирование шло по остаточному принципу, имело место колоссальное сокращение детских садов.
Новые реалии диктовали необходимость перехода от единой и обязательной для всех типовой программы к вариативности. Изданное в 1991 г. Советом Министров РСФСР постановление от 23.02.1991 г. № 119 «Временное положение о дошкольном учреждении» предоставляло возможность выбора, изменения и создания собственных авторских и инновационных программ, отвечающих требованиям и возможностям детского сада, детей и воспитателей в соответствии с требованиями «Государственного образовательного стандарта».
А в 1995 г. в «Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении» было закреплено право на самостоятельный выбор из комплекса вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием. А изданный еще в 1992 г. Закон Российской Федерации «Об образовании» дал начало совершенствованию нормативно-правовой базы российского образования и определил статус дошкольных образовательных учреждений, их функции и обязанности. В 1994–1995 гг. вышли документы, обеспечивающие нормативно - правовое регулирование в рамках дошкольной образовательной организации: Устав дошкольного образовательного учреждения, Родительский, Учредительный договор, а также Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, регулирующие на основе договора отношения между дошкольной организацией и родителем, правила воспитания и ухода образовательной деятельности, плату за обучение и т. д.
На данный момент дошкольное образование развивается в рамках нормативно - методического этапа (с 2000-х по настоящее время). Развитие системы образования и педагогического творчества относительно дошкольного образования значительно опережали его нормативно-правовую базу. Это определило необходимость в обновлении законодательства в области образования, что и было сделано в рамках Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с 1 сентября 2013 г. С этого года дошкольное образование официально стало частью системы общего образования в качестве его первого уровня (хотя как идея это было заложено еще в «Положении о единой трудовой школе» 1918 г.). Годом позднее принят федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (ФГОС ДО), определивший совокупность обязательных требований к структуре основной образовательной программы дошкольного образования, к условиям ее реализации и к результатам освоения в виде целевых ориентиров и др.
Таким образом, первые дошкольные группы и сады возникли в России в последней трети XIX в. Они создавались по инициативе частных лиц, но с 1917 г. после Октябрьской революции, эта сфера образования стала объектом государственной политики. При своем появлении дошкольные организации были способом помочь наиболее уязвимым группам городского населения и развивались параллельно с родительским просвещением. Как полтора века назад, так и сегодня дошкольное образование отвечает на наиболее острые социальные вызовы.
Сложная эпидемиологическая обстановка, связанная с коронавирусной инфекцией COVID-19, повлияла не только на экономику страны, но и затронула все сферы жизни общества, в том числе и систему образования. Большинство дошкольных образовательных организаций РФ оказались в ситуации неопределенности и дистанционное обучение проводилось, в большинстве случаев, с низким контролем со стороны администрации и со стороны педагогических кадров.
Руководителям регионов была предоставлена возможность самостоятельно принимать решения о переводе или очной форме работы организаций в период самоизоляции на удаленный режим работы с учетом демографических, социально-экономических особенностей региона и сложившейся санитарно- эпидемиологической ситуации. В нескольких субъектах РФ, таких как Рязанская область, Еврейская автономная область, полностью закрыли все детские сады. В некоторых регионах, Челябинская, Самарская, Кировская области и др., из-за высокого спроса на услугу присмотра и ухода за детьми, количество дежурных групп было увеличено. В Волгоградской области и некоторых других регионах дежурные группы не работали, но организациям дошкольного образования были даны рекомендации по организации дистанционного обучения .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. (изм. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. ? № 31. ? ст. 4398.
2. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента РФ от 21. 07. 2020 г. № 474 // Собрание законодательства РФ. ? 2020. ? № 34. ? Ст. 1697.
3. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. ? 2012. ? № 53. ? Ст. 7598.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. ? 2003. ? № 40. ? Ст. 3822.
5. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»: постановление Правительства Российской Федерации от 26.12. 2017 г. № 1642. // Собрание законодательства РФ. ? 2018. ? № 1. ? Ст. 375.

Весь текст будет доступен после покупки