Становление и развитие государственной политики России по поддержке семьи в постсоветский период (возможности использования темы в школьном курсе истории и обществознания)

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы исследуемой темы10
1.1. Место и роль семьи в системе субъектов семейной политики 10
1.2. Нормативно-правовая база регулирования семьи и брака в Российской Федерации16
Глава 2. Государственная политика в сфере брачно-семейных отношений24
2.1. Меры государственной поддержки семьи и детства в современной России24
2.2. Региональные программы социальной поддержки семьи 31
Глава 3. Проблематика исследуемого вопроса во ФГОС, Историко-культурном стандарте и учебниках по истории41
3.1. Отражение проблематики исследования во ФГОС, историко-культурном стандарте, учебниках по истории41
3.2. Методические приемы изучения темы «Становление и развитие государственной политики России по поддержке семьи в постсоветский период» в курсе Отечественной истории в общеобразовательной школе54
Заключение 64
Список использованных источников69

Весь текст будет доступен после покупки

Социология семьи в России получила новый импульс развития на рубеже XX?XXI вв. Причиной тому стало взаимоналожение ряда процессов, последовавших за коренными социально-политическими и социально-экономическими переменами на территории бывшего СССР. Кризисный характер этих перемен выразился в существенном (по ряду оценок — катастрофическом) снижении уровня и качества жизни основной части населения, что сказалось как на мотивации демографического поведения, так и на деформации ценностных установок относительно семьи и семейной жизни. Суммарный эффект этих тенденций принял угрожающий характер, а графическое выражение их статистики получило название «русский крест». Развитие семьи в новых реалиях России в глобальном мире, теоретическое осмысление семьи на новом историческом этапе и постепенное формирование семейной политики — взаимосвязанные процессы, активизировавшиеся в начале ХХI в.
В практически-политическом плане с конца 1990-х происходит не только постепенное возвращение государства в социальную сферу, но и постепенное формирование семейной политики как особого направления. Свидетельством тому стали Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. «Об основных направлениях государственной семейной политики», Семейный Кодекс (1996 г.), принятие Концепции демографической политики Российской Федерации (2007 г.), проведение Года семьи (2008 г.). В 2014 г. принята Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (далее — «Концепция») с последующей разработкой мер по реализации ее базовых положений в регионах.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Семья в системе субъектов семейной политики

Семейная политика представляет собой одно из важнейших направлений государственной политики, призванной через реализацию государственных решений, социальных мероприятий и программ обеспечивать расширенное воспроизводство населения и осуществлять гармонизацию общественных отношений, как следствие формировать политическую стабильность и гражданское согласие. Семейная политика является главным регулятором при взаимодействии различных сфер жизнедеятельности общества в решении ряда социальных проблем .
В число объектов семейной политики входят граждане, как индивидуально, так и в группах. Группы граждан как объектов социальной политики могут быть объединены конкретными связями и отношениями различного характера: делового, экономического, трудового. В глобальном понимании объектом социальной политики является все население страны.
В качестве субъектов семейной политики выступают органы государственного управления федерального, регионального и муниципального уровня, негосударственные объединения, организации и предприятия коммерческого плана, а также граждане, проявляющие общественные инициативы. Иными словами субъектами семейной политики являются структуры, определяющие цели, задачи, приоритеты, нормативно-правовую основу реализуемой политики, а также непосредственно осуществляющие действия по реализации данной политики .
По мнению Ю. А. Афонина в качестве цели семейной политики можно выделить два основных направления: повышение благосостояния населения и обеспечение высокого уровня и качества жизни. Последняя цель провозглашает доход как материальный источник существования, обеспечение занятости граждан, здоровье как источника благосостояния, обеспечение жильем как удовлетворение потребности каждого, качественные образовательные услуги, культура как источник духовного здоровья нации, экология .
Социальное обеспечение есть одно из главнейших мест в общественной жизни, которое непосредственно зависит от степени развития экономики и имеет глубокую связь с политикой государства и социальным благополучием населения. Содержание соцобеспечения, его типы, размер все время изменяются и формируются по ходу развития самой системы соцобеспечения (социальных гарантий) в стране.
Среди всех функций соцобеспечения выделяется демографическая, которая, в свою очередь, способствует стимулированию роста количества населения государства, воспроизводству здорового поколения, увеличению продолжительности жизни людей и другое.
В социологии семьи и в других науках существует множество подходов к изучению определения семьи как института общества .
Семья является одним из социальных институтов общества, которая придает ему стабильность и способность восполнять население. В тоже время семья является малой социальной группой – самой сплоченной ячейкой общества из всех возможных. На протяжении всей жизни человек входит и покидает множество различных социальных групп – группу друзей и сверстников, в школьный коллектив, в клуб по интересам или спортивную команду. Однако семья – это та группа, в которой он находится постоянно .
Следует отметить различия семьи как социального института от семьи как малой группы. Группа состоит из людей, выполняющих определенные роли и обязанности. Члены семьи связанны личными отношениями .
Брак выступает началом формирования и основанием семьи. Супружеский союз возникает с первого же дня заключения брака, брачного союза или же брачного договора. Супружеский союз предполагает определенные юридические (личные и имущественные) отношения между мужем и женой .
Существует несколько оснований классификации семьи, которые по-разному проявляются в тех или иных областях семейных отношений, они основываются на различных критериях, таких как численность, функции и традиций семей .
М.В. Воронцовой предложена классификация семьи на основе ее внутренней структуры и численности. Автор выделяет следующие ее виды:
1) расширенные семьи – вместе проживают несколько поколений, или несколько семей сестер и братьев;
2) полная нуклеарная семья –– супруги с детьми или без детей, которые живут отдельно от своих родителей;
3) неполная семья – отсутствует либо один родитель, либо дети.
4) сложная семья (расширенная) – данная семья состоит из нескольких поколений;
5) большая семья – семья, состоящая из трех или более супружеских пар, например, родительская пара и несколько их детей со своими семьями.
Практическое значение имеет классификация семей по количеству детей. Согласно данному критерию выделяют:
1) бездетная семья;
2) однодетная семья;
3) малодетная семья – семьи с двумя детьми;
4) многодетные семьи – трое и более детей.
Семью можно классифицировать по количеству участвующих в браке. В сравнительно-историческом аспекте следует отметить, что в большинстве стран мира брак является моногамным, т.е. представляет собой союз одного мужчины и одной женщины. Однако, из этого общего правила имеются исключения, у мусульман существует полигамия, когда в браке один мужчина и несколько женщин; в Гималаях существует полиандрия – в браке участвуют одна женщина и несколько мужчин .
Для формирования политики государства в сфере семейных отношений имеет значение учет специфики семей по такому критерию, как распределение ролей в семье. В научной литературе выделяют следующие ее разновидности:
1) патриархальную;
2) матриархальную;
3) эгалитарную (равенство);
4) партнерскую (совместное принятия решений);
5) автономную (автономное принятие решений) семью .
В настоящее время большинство российских семей являются эгалитарными и автономными, роли мужчин и женщин стали одинаковыми, важные решения принимают совместно или отдельно каждым из партнеров (супругов) .
По социальному положению супругов различают семьи гомогенные (т.е. из одного социального слоя) и гетерогенные (супруги из разных социальных слоев).
На основе учета социальной и материальной стабильности в научной литературе выделяют такие виды семей, как процветающие, благополучные, кризисные и маргинальные. Два последних вида семей выступают в качестве объекта социальной работы, т.е. особого внимания со стороны государства и его органов.
Большинство американских ученых одобряют классификацию социолога П. Хербста. Согласно его классификации, выделяется четыре типа:
1. Автономный тип – у мужа и жены имеется разногласия во взглядах на жизнь и различные ценностные ориентиры. Решения носят компромиссный характер;
2. Во втором типе семьи главную роль играет муж. Его ценностные ориентации являются решающими для всех членов семьи;
3. В третьем типе семьи решающую роль играет жена. Ее ценностные ориентации являются решающими для всех членов семьи;
4. «Синкретическая семья» в данном типе семьи все роли распределены равнозначно .
Л.К. Гребенкина и Н.В. Жокина выделяют пять типов семей:
1. Семьи с высоким уровнем нравственных отношений;
2. Семьи, характеризующиеся нормальными отношениями между родителями;
3. Конфликтные семьи;
4. Внешне благополучные семьи, в которых присутствует элемент бездуховности, связь поколений нарушена;
5. Неблагополучные семьи .
Каждая малая группа, в том числе семья выполняет определенные функции, независимо от ее вида и типа. Отметим, что данные функции как института семьи, определяют его особенность .
Согласно В.Г. Харчевой функции семьи разделяются на специфические и неспецифические. Специфические функции отражают особенности и уникальность семьи как социального явления. Неспецифические функции – способы борьбы с внешними (как правило) обстоятельствами.
К специфическим функциям относят репродуктивную, экзистенциональную, воспитательную. К неспецифическим функциям относят функции, связанные с накоплением и передачей собственности и статуса, способа отдыха и досуга, с заботой о здоровье и благополучии членов семьи .
Следует обратить внимание, что неспецифические функции отражают картину того, как именно происходит рождение, содержание и воспитание детей в семье. Как следствие семейные изменения заметнее всего проявляются при сравнении неспецифических функций на разных исторических этапах (эпохах): они модифицируются, трансформируются, видоизменяются, расширяются или сужаются или даже исчезают .
Семейные функции образуют динамичную систему, которая развивается в течение всего жизненного цикла семьи. Также они способны и действовать отдельно друг от друга .
Трансформационные процессы современной российской семьи привели не только к изменениям семейных функций и их предназначения, но и изменения в ценностных ориентациях подрастающего поколения. Однако существуют функции, которые в той или иной форме сохраняются на всем протяжении жизненного цикла семьи, на протяжении всей человеческой истории, даже при смене эпох. Среди важнейших можно выделить: воспитательную функцию, хозяйственно – бытовую, интеллектуального общения и психологической поддержки, сексуальных отношений и деторождения.
Функция психологической разрядки имеет огромное значение для упрочения внутрисемейных отношений.
Наряду с обычными физическими нагрузками, которые испытывает каждый член семьи в своей трудовой, профессиональной деятельности, которые влияют на семью целиком и на каждого члена семьи в отдельности, существуют также и нервно – психические свойства, которые также сильно влияют на отношения в семье.
Чтобы снять напряжение после рабочего дня, снизить уровень переживаний, человек старается больше общаться с семьей, при условии, если это желанная встреча, а не новая волна стрессов и конфликтов. Посредством общения с членами семьи, в семье создаются условия для снятия нервно – психологического напряжения.
Таким образом, можно сказать, что семья является основным объектом семейной политики. Потому что семья – это такой социальный институт общества, который придает ему стабильность и способность восполнять население. А семейная политика в свою очередь является важнейшим направлением государственной политики. Семейная политика направлена на обеспечение благосостояния населения и высокого уровня и качества жизни.

1.2. Нормативно-правовая база регулирования государственной семейной политики

В эволюции семейной политики в России рубеж XX–XXI вв. характеризуют как кризисный. Это связано с резким переходом от патерналистского участия советского государства в делах семьи и фактического «перехвата» государством семейных функций к установке на автономию и самообеспечение семьи в начале 1990-х. В условиях ускоренного перехода к рыночной экономике экономическая и социальная дезадаптация значительной части населения быстро привела к кризису традиционных семейных ценностей. Поэтому ни в экономическом, ни в духовном аспекте семья оказалась не готовой к реализации всех «возвращенных» ей государством функций . Рост социального неблагополучия и падение рождаемости привели к тому, что уже в 1993 г. появляется первая концепция стратегического развития семейной политики, а в 1996 г. семейная политика получает государственной статус. Возвращение государства в социальную сферу, начатое в 1996 году, и научно-исследовательский интерес к семье и семейной политике обозначили два взаимосвязанных направления деятельности в этой сфере: практически-политическое и концептуальное. Само появление термина «семейная политика» и последующая разработка этого понятия было результатом этого взаимодействия .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2014. №31. Ст. 4398.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. №223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст. 16
3. Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. – 2007. №1 (1 ч.). Ст. 18.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Собрание законодательства РФ». 01.01.2007. №1 (1 ч.). ст. 19.
5. Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. №21. Ст. 1929.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. .2013. №52 (часть I). Ст. 7007.
7. Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года. // Государственная семейная политика в Российской Федерации. Сборник материалов. – Москва : Издание Государствен- ной Думы, 2014. – С. 8–25.
8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции: Федер. закон N 166-ФЗ [принят Гос. Думой 22.05.2020] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».

Весь текст будет доступен после покупки